央廣網太原6月28日消息（記者岳旭輝）山西省出臺《關于涉旅文物保護單位“兩權分離”改革的意見》，提出在堅持文物保護利用紅線和底線的前提下，政府全面統籌、部門積極配合，因地制宜、分類施策，通過“兩權分離”改革，真正發揮文物資源獨特優勢，讓文物活起來，為經濟社會全局發展輸送動能。

　　山西省文物局局長雷建國，山西省文物局巡視員、新聞發言人寧立新，副局長趙曙光今天下午在山西省政府新聞辦舉行的新聞發布會上解讀了山西省《關于涉旅文物保護單位“兩權分離”改革的意見》。

　　“兩權分離”是指文物保護單位在堅持所有權不變的前提下，積極探索管理權和經營權分離，重點是增強文物保護單位旅游景點文物價值的影響力和傳播力，更好地服務社會公眾。《意見》提出，涉旅文物保護單位“兩權分離”改革要堅持依法依規、政府主導、問題導向、系統思維、因地制宜、分類指導、創造性轉化等原則，目標是繼續深化第一批已改革的13處旅游景區景點體制機制改革，完成第二批50處涉旅文保單位“兩權分離”改革。在總結經驗的基礎上，進一步科學探索并推進全省涉旅文保單位“兩權分離”改革。

　　山西作為文物旅游資源大省，一些涉旅文物單位存在體制不順、機制不活、活力不足等問題，嚴重制約了文化旅游產業發展。2016年，山西省就旅游景區景點體制機制進行改革，首批13處涉旅文物單位進行了“兩權分離”改革，但還有一批涉旅文物單位存在體制障礙，改革有待進一步深化。

　　基于上述存在的問題，新出臺的《意見》以問題為導向，針對以前權責不清、底線不明、運營期短權益得不到保障、合作有顧慮等情況提出了解決措施。一是厘清主體權責，明確管理主體和經營主體各自的權責；二是做好經營發展規劃，更好地傳播文物價值，拓展文物利用方式，做好相關部門、行業的統籌對接；三是創新改革模式，允許通過特許經營方式引入社會力量共同參與文物單位開發利用；四是引進培育市場主體，政府及其部門要對經營主體的能力、資信嚴格把關；五是分類推進改革，對不同體量、不同地區、不同產權的涉旅文物保護單位，采取不同的開發利用方式，確保文物價值得到完全發揮。《意見》還提出加強組織領導、完善制度建設、做好指導協調、加強研發轉化、加強督促落實等確保任務完成的保障措施。

　　《意見》明確要求，在經營主體介入文物保護單位“兩權分離”改革之前，各級政府及相關部門要對經營主體嚴把質量關，對經營主體的承接能力、資信狀況、運營效果進行調查確認，選擇相對有經驗、有實力、有品位、有遠見、有情懷的社會資本開展合作，引進一定是引進“孝子”，而不應該是“逆子”。同時優先支持本地企業參與運營。