央廣網青島5月4日消息（記者王朝朋）2016年以來，青島市黃島區食品藥品監督管理局緊密結合監管工作需要，率先創新實施了食品藥品“雙隨機一公開兩評定”工作制度，提升了監管效能，落實了工作責任。現將有關情況匯報如下：

　　“雙隨機、一公開”是黨中央、國務院落實“簡政放權、放管結合、優化服務”改革做出的重要戰略部署。李克強總理就全面推行“雙隨機、一公開”監管作出重要批示，明確指出這是完善事中事后監管的關鍵環節，對于提升監管的公平性、規范性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租，都具有重要意義�！半p隨機、一公開”監管模式是今后發展的趨勢，日常監管和網格化監管將逐步納入雙隨機之中，堅持雙隨機監管常態化，作為食藥監管的常規方式和手段。一是雙隨機監管要把有限的人力資源，有限的抽查頻率，真正規范企業經營行為，促使企業落實主體責任；二是雙隨機監管要在緊盯重點企業和高風險業態的基礎上，開列任務清單、責任清單，把該管的真正管好、管��；三是雙隨機監管要嚴懲極少數，教育引導大多數，通過責令改正、定時約談、行政指導、嚴厲查處等措施，引導企業自改自律，免付失信成本。

　　作為全國食品藥品監督管理系統先進集體，在市、區兩級編辦指導下，局黨委在充分調研論證的基礎上，緊密結合監管任務的實際，進行了深化拓展，按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”總要求，建成了雙隨機指揮中心，研發了“雙隨機指揮系統”，形成了全局統一指揮、統一調度、統一評定的食品藥品監管雙隨機模式。設置了“雙隨機一公開兩評定”制度，即：隨機抽取企業和執法人員，全面公開抽查結果，綜合評定企業和執法人員。一是認真制定“十化標準”。即：流程簡捷化、監管全程化、結果公開化、防控源頭化、執法規范化、風險預警化、服務便民化、指揮一體化、監督科技化、評定綜合化。二是嚴格落實“六大流程”。針對監管環節多、業務量大的特點，制定了“一定、二抽、三查、四轉、五明、六評”（制定抽查事項清單，作為隨機檢查唯一依據，杜絕主觀隨意；隨機抽取檢查單位和檢查人員；規范組織執法人員現場檢查；對發現問題第一時間回傳、轉辦、督辦；全部公開抽查事項和檢查結果；綜合考評抽查單位和執法人員）工作流程。三是全面推行“四級聯動”。制定了局局聯動、局所聯動、所所聯動、所內聯動“四級聯動”抽查機制，每季度邀請兄弟單位來我局隨機檢查，每月組織業務科室與食藥所隨機檢查，每半月各片區組織聯合隨機檢查，每周各食藥所自行隨機檢查，形成了靈活多樣、方便實用的運行模式。

　　為最大限度的遏制“權力尋租”，該局通過嚴把“四關”，積極發揮雙隨機機制作用，有效杜絕了行政不作為、亂作為等情況發生。一是抽查任務實時下達。系統自動抽取被查企業和執法人員，并于檢查當天7點前以短信和手機APP方式下達，避免了隨機檢查跑風漏氣情況發生。二是人員動態自動定位。執法人員必須現場通過手機APP簽到，系統自動核查執法人員地理位置，確保人員嚴格到場履責。三是執法過程跟蹤監控。指揮中心通過執法記錄儀和移動執法終端，可全程監控現場檢查過程，有力督促了規范執法。四是執法水平綜合評定。每項檢查結束后，系統自動通過短信征求被查企業滿意度。局成立主要領導牽頭的綜合評定領導小組，每季度隨機抽取一定比例進行核查，客觀評價執法人員的公正廉潔情況。

　　注重依靠科技手段提升隨機效率，充分利用大數據、“互聯網+”等新技術，有效提升“雙隨機”效果。一是建成數字無線集群。建立和完善數字無線集群指揮系統，配備了手持對講機和車載臺，實現了執法檢查調度指揮的全區覆蓋。二是使用4G視頻回傳。隨機檢查人員配備4G回傳記錄儀，指揮中心可實時監控現場檢查過程，有效規范執法行為。三是加強抽查影像管理。在各食藥所統一安裝了執法記錄采集站，統一收集匯總檢查視頻數據并建檔，實現了影像檔案與檢查記錄合并存檔。四是堅持視頻互動調度。建立了覆蓋各食藥所的視頻協作終端和IP電話網絡，指揮中心可隨時對隨機活動進行語音和視頻調度。

　　“雙隨機”模式運行以來，該局已制定抽查事項清單23項，錄入市場主體信息14834條，導入檢查人員信息272條，共抽取檢查任務6123條，完成隨機檢查4980次，發現監管漏洞441項，排查日常監管盲點43處，立案39起，罰沒款87萬余元，有力推進了監管責任和主體責任“雙落實”。一是杜絕了權利尋租空間。在“雙隨機”模式下，從清單制定、任務下達、結果公開到綜合評定，全部由系統自動運行，完全杜絕了人為操作，徹底將執法權利關進了“籠子”。二是倒逼了兩個責任落實�！半p隨機”即檢查企業主體責任落實，又檢查日常監管責任落實，有力提升了企業主體責任意識，也督促了執法人員履職盡責、規范執法。三是凈化了人際關系。通過實施“雙隨機”模式，有效杜絕了跑風漏氣、隨意執法和說情風氣，凈化了執法環境、融洽了同志關系，監管部門的執法行為得到了社會各界特別是企業的理解、支持和認可。