從全國第一家常駐式、專業處理道路交通事故損害賠償的道路交通法庭，到聯合多方力量共同設立的同安工業集中區“外來員工糾紛援助中心”；從派出法庭巡回審判區到遍布各鎮街、社區、村居的“法官服務站”；從常態化的巡回法庭到機動化的“假日巡回法庭”。近年來福建省廈門市同安區人民法院不斷創新，廣泛運用巡回審判方法，巡回審判點面結合、“全面開花”，妥善化解各類矛盾糾紛，構建起了平安建設的“大巡回”審判工作格局，為促進社會“大和諧”注入了新的動力。

　　□專業巡回 巧解各類糾紛矛盾

　　今年7月的一天，同安區蓮花水庫惠民重點工程施工現場熱火朝天。突然，外來務工人員老王右手手掌被電鋸鋸傷，血肉模糊，施工單位趕緊將老王送往醫院。老王接受了手術治療，手掌縫了17針，并住院治療25天。

　　事故發生后，老王及其家屬要求施工單位賠償損失，并與之發生了爭執。由于對賠償金額存在較大爭議，當事雙方遲遲不能達成協議。眼看拿不到賠償款，老王便會同兒子連續多日來到水庫工地吵鬧，影響了項目的施工進度。

　　得知情況后，同安法院“建設工程法律服務站”的法官和特邀調解員迅速介入調解。通過多方走訪、查閱資料證據等，法官和調解員對案情有了充分了解，隨后與雙方展開溝通，并做耐心的釋法說理工作。9月初，經過調解，雙方最終達成和解協議，施工方當場付清賠償款8萬元。一場危機得以化解，工人的合法權益得到有效保障，惠民重點工程也得以順利施工。

　　“本以為這樣的案件最后要鬧到法院，也不知道猴年馬月才能拿到賠償款，沒想到法律服務站的法官主動上門幫忙調解，而且行動這么快！”拿到賠償款的老王激動地對記者說。

　　近年來，同安法院在社會綜合治理中準確定位，創新巡回審判方式，“建設工程法律服務站”正是該院通過類型化案件，與建設局、建筑行業協會共同創建的專業巡回審判組。“該服務站充分發揮了建設行政主管部門在日常工作中的糾紛預警、信息及時、行業管理權威等優勢，同時發揮了法官法律知識精深、司法調解權威、訴訟審理保障的作用。建設工程法律服務站也開創了福建省區級建設、法律部門介入建設工程法律服務調解先河。”同安法院副院長劉輝煌介紹。

　　事實上，早在2009年同安法院就建立了全國第一家常駐式、專業處理道路交通事故損害賠償的道路交通法庭。法庭采取當場立案、當場調解、當場履行等系列便民措施，為原告方爭取權利的同時也給被告方保險理賠提供了方便。2012年，同安法院聯合區司法局、工業集中區管委辦以及區工會的多方資源和力量，共同成立“外來員工糾紛援助中心”，及時高效地解決園區內的各類爭議，促進了園區勞資關系的和諧穩定。

　　今年1至9月，同安法院利用巡回審判化解涉拆遷安置房項目等糾紛58件，訴前化解涉工業園區糾紛46件，巡回審理勞動爭議糾紛34件，涉及外來員工185人，標的額達1576.8萬元，同安法院就巡回審理道路交通案件942件，調撤率高達92.53%。

　　□創新巡回

　　形成社會各方合力

　　7月初，位于同安工業集中區的某商品房建設工地，100多名施工人員因不滿包工頭扣發兩個月工資，與對方發生激烈沖突。

　　得知消息后，同安工業集中區“外來員工糾紛援助中心”聯系法官迅速趕到現場。法官一方面約談工人代表，安撫工人情緒，另一方面及時調查扣發工資背后的緣由。原來，由于分包方挪用工程款，導致總承包方與分包方在履行合同過程中產生了糾紛，總承包方據此扣發工人工資。

　　詳細了解案情后，援助中心法官聯合工業集中區管委辦、調委會會同建設部門對總承包方進行了法律教育，勸導總承包方先行發放工人工資，并告知其與中包方之間的合同糾紛可通過法律訴訟渠道解決。

　　在多方的共同努力下，該工程總承包方最終同意發放被拖欠的工人工資。在各方的監督下，包工頭為100多名工人發放了工資款59萬余元，避免了這起群體性事件進一步擴大。

　　創新，是同安法院構建大巡回審判工作格局給人留下的最深刻印象。在巡回審判工作機制建設中，同安法院不僅主動前移糾紛化解關口，通過安排特色巡回審判組進駐交警大隊、民生工程、重點工程、工業園區，還邀請交警、保險公司、建筑業協會、勞動監察大隊等單位參與調解，第一時間快速化解矛盾糾紛。與此同時，同安法院還注重發揮各方力量，主動爭取當地司法所、人民調解委員會、村居委員會的支持與配合，積極發揮人民陪審員、司法協理員、人民調解員、村居委會干部參與化解矛盾糾紛的作用，推動了多元化糾紛解決機制的建立和完善。

　　以邀請專業陪審員參與巡回審判為例，同安法院結合人民陪審員“六合一”機制，陪審員參與敏感等案件42件，參與審理建設工程糾紛等38件，巡回審判陪審員參審率98.06%，協助巡回化解糾紛216件。

　　□全面巡回

　　維護轄區和諧穩定

　　2014年5月的一天，同安區蓮花鎮某村文化園的會議室里被當地村民擠得滿滿當當，同安法院新民法庭把審判法庭“搬”到了這里。法庭上方坐著審判長、審判員和人民陪審員，下方一邊是本案的原告——72歲的弟弟，對面則是被告——75歲的哥哥。旁聽席則擺放著十幾張條凳和椅子，坐著的除了雙方的家屬，還有當地村委會干部和20余名村民。

　　年逾古稀的親兄弟為了祖傳老宅的產權鬧起了糾紛，爭執無果后，雙方訴請法院對老宅進行確權、分割。考慮到原、被告雙方年事已高，且該村地處同安山區，距離新民法庭有幾小時車程，出庭應訴多有不便，因此，新民法庭決定前往該村巡回辦案。

　　開庭前，法官邀請了村委會干部和部分村民參與旁聽庭審。庭審中，考慮到雙方文化水平有限，審判人員全程用閩南語審理了此案。

　　法庭上，由于雙方分歧較大未能達成和解協議。庭審結束后，新民法庭依托無訟社區平臺，聯合該村特邀調解員及人民陪審員繼續化解雙方矛盾。經過努力，兩位老人最終達成和解協議。

　　同安法院專職審委會委員方建筑告訴記者，“近年來，我們積極構建三級聯動巡回審判，由法院‘訴調對接中心’統籌巡回宣傳、教育、回訪等工作，分設大同、新民兩個巡回審判區，并在全區125個社區、村居設立‘法官服務站’，打造全面巡回審判網絡，高效、便捷、低成本地化解糾紛。”

　　通過對民事糾紛采取巡回審理、就地辦案的審判方式，同安法院堅持“調解為主、主動處理、化解糾紛”的工作方法，妥善審理民事糾紛，為促進轄區和諧有序發展作出積極貢獻。今年1至9月，同安法院累計訴前化解矛盾326件，巡回審判、調解訴訟案件903件。

　　在巡回審判中，同安法院還注重發揮審判的社會效果。在征詢當事人意愿的基礎上，通過選取在當地具有普遍性、典型性、教育性和示范性的婚姻家庭、繼承、贍養、撫養、債務、人身損害及相鄰關系糾紛案件開展巡回審判，邀請當地民眾旁聽庭審，讓群眾更直觀地了解法律，以案釋法，達到“審理一案、教育一片”的社會效果。同時，法官還通過現場答疑、法律咨詢等形式，促進了群眾法制意識的提高。

　　□延伸巡回

　　促進案結事了人和

　　老林在汀溪鎮承包了一個水庫搞養殖，阿忠是老林雇傭的工人。一天收工后，老林邀請阿忠在水庫旁邊喝酒。飯后兩人偕行，老林不慎跌入水庫。阿忠立即下水救人，將老林救上岸，阿忠自己因體力不支，溺水身亡。

　　阿忠因搭救老林不幸去世，留下了妻子和兩個未成年的孩子。阿忠家屬向老林提出120萬元的賠償要求，老林對此予以拒絕，死者家屬憤怒圍堵老林經營的養殖場，因此釀成糾紛。

　　情況危急，接到群眾報案后，鎮政府和公安派出所先后介入協調。但是，死者家屬激動的情緒一時難以平息，幾番調解都無果而終。同安法院大同法庭“農村家事援助中心”聯系法官得知案情后，立即主動來到當地協同鎮政府、司法所、人民調解委員會等單位共同調解。

　　在協調過程中，法官耐心聽取了雙方當事人的意見后，耐心釋法，雙方最終和解，這起糾紛和平圓滿的調處解決。

　　這幾年，同安法院繼續延伸巡回審判功能，通過結合“黨員進社區”活動，同安法院積極打造“民生巡回法庭”、“假日巡回法庭”，通過開通巡回審判“綠色通道”，創新駐點和跑點相結合的巡回工作方法，利用農閑、節假日等深入農家院落、田間地頭化解農資合同、供水污染、承包地征收補償等涉農糾紛41件，為困難當事人緩、減、免訴訟費65921元。

　　此外，同安法院還充分發揮巡回審判延伸服務功能，兩年來舉行勞動爭議、建設工程、交通安全等法律講座6場，走訪建設施工單位等20余家，解答建設工程、企業管理等法律問題60余次，邀請15人次陪審員下鄉參與法制宣傳，巡回教育服務群眾2100多人次，幫扶8個鄉村、24戶困難群眾，深受群眾好評。