央廣網北京3月9日消息（記者陳銳海）近年來，國家大力支持“互聯網+”新業態創新發展。在這樣的背景下，“互聯網+教育”快速興起。最新發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，我國網民規模達8.02億，在線教育用戶占比為20.1%，2017年在線教育市場規模達1734億元，并將長期保持18%左右的復合增長。

　　在線教育市場越做越大的同時，一些教育類APP涉黃、涉暴的負面新聞頻頻被爆出，關于在線教育產品的監管問題隨之引起社會的關注與討論。

　　2018年8月，教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出，學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品。

　　2019年1月，教育部印發《嚴禁有害學習類APP進入中小學校園》的通知，要求“各地教育局要建立APP進校園的審核備案制度……凡未經審核批準的學習類APP，一律禁止在校園內使用。”近期，教育部又表示，下一步將明確教師不得通過手機微信和QQ等方式布置作業。

　　教育部的規定出臺后，各地教育行政主管部門紛紛出臺更加嚴格的管控辦法。浙江省教育廳出臺規定，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品擅自帶入課堂，學校嚴禁使用APP布置作業，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。也有省份規定初、高中每日電子作業總時長不超過20分鐘并向學校報備。

　　是否應該采用“一刀切”方式停止使用作業類APP？該如何加強在線教育的監管？怎樣才能提高其服務質量？2019年全國兩會上，關注教育領域的代表委員紛紛對此建言獻策。

　　十三屆全國政協委員、民進中央副主席朱永新認為，教育類APP無法進校園，不僅浪費了已投入的教育數字化基礎設施，還不利于我國中小學生利用技術手段減負增效。與此同時，“這將影響我國教育資源公平利用及均衡發展，將給我國偏遠山區中小學生獲取優質教育資源帶來阻礙。”

　　朱永新說，要避免“一刀切”式的監管。他建議取消對教育類App實施學校和教育局的“雙審查”，通過實施平臺所在地備案制度，讓網信部門對學習類APP實現實時監管，“出現一次問題，給予警告，兩次問題，停業整頓，三次問題，列入全行業黑名單。”

　　對于目前已進校的教育類APP，朱永新建議為其通過備案審查設立必要的過渡期。在過渡期內，各類學習類APP供應商應當自行整改，申請備案。“過渡期間，未違反《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》和國家有關法律法規的，應該被允許正常使用，避免對全國中小學校教學秩序造成干擾。”

　　全國政協委員胡衛也認為應當加強對在線教育的監管。在監管技術層面，他建議教育、網信等部門聯合開發專門網絡篩查工具，對涉黃、涉暴和涉及意識形態表述不當內容進行“敏感詞”篩選，以免對未成年人身心健康造成不良影響。

　　此外，胡衛還建議加強立法，出臺專門針對在線教育的管理辦法，確保在線教育行業的發展和治理有法可依、有章可循，指導、規范和督促相關教育企業堅持依法辦學。

　　“未成年人的教育、醫療、體育、娛樂等與信息網絡接軌，帶給家長乃至社會便捷的同時，如何去保障未成年人在網絡活動中的身心健康和安全成為社會關注的問題。”十三屆全國人大代表方燕在接受央廣網記者采訪時表示，她建議修改未成年人保護法，“規定學校、幼兒園、托兒所可提供免費校內綜合網絡服務站等上網服務。同時，教育部門還應做好防火墻工作，保護未成人綠色學習，健康娛樂。”

　　同時，方燕認為，網絡內容生產者應利用年齡分級標識（如“8+、14+、18+”）或書面警告（如“適用于年滿8周歲的兒童”）來限制一些作品在未成年人群體中傳播。