十四屆全國人大常委會第十一次會議10日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。

　　延遲法定退休年齡，建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的退休年齡制度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。延遲法定退休年齡，為什么勢在必行？一起看↓

　　現(xiàn)行退休政策與當(dāng)前基本國情不匹配

　　我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲，女職工55周歲、50周歲。這是在1951年確定的。中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新表示，70多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行退休年齡總體偏低的問題突出，主要表現(xiàn)在與人均預(yù)期壽命、與人口老齡化發(fā)展趨勢、與勞動力結(jié)構(gòu)變化、與人力資源充分利用等不匹配、不適應(yīng)。

　　“現(xiàn)行的退休政策大的框架已歷時73年沒有變。尤其是改革開放以后，人口經(jīng)濟(jì)社會形勢已發(fā)生翻天覆地的巨變。”原新表示，現(xiàn)行退休年齡和當(dāng)前基本國情以及未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重不符。

　　人均預(yù)期壽命是衡量國家居民健康水平的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我國居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右提高到2023年的78.6歲。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長趙忠認(rèn)為，有必要根據(jù)人均預(yù)期壽命的提高對退休年齡制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使兩者能夠科學(xué)匹配。

　　“不論是人口的預(yù)期壽命還是老齡化的程度等，都和上個世紀(jì)50年代大不相同。”趙忠表示，為了更好地應(yīng)對老齡化，發(fā)揮法定退休年齡和基本養(yǎng)老保險制度的作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保障老年人的民生福祉，有必要來進(jìn)行相應(yīng)的改革。

　　我國2035年左右將進(jìn)入重度老齡化階段

　　新中國成立初期，我國總?cè)丝谝?guī)模為5.4億，截至2023年末總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到14.1億人。在人口數(shù)量總體快速增加的同時，我國老齡化程度不斷加深。2000年，我國60歲及以上人口為1.26億，自此我國開始步入老齡化社會。

　　原新表示，2023年底，我國60歲及以上人口為2.97億人，進(jìn)入中度老齡化階段。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重將達(dá)到峰值。

　　“預(yù)計2030年到2035年期間，老年人口的規(guī)模將突破4億，老齡化水平會超過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。到本世紀(jì)中葉，老年人口會達(dá)到峰值5.1億，老齡化水平會達(dá)到42%，進(jìn)入超級老齡社會。”原新表示，積極應(yīng)對人口老齡化，已成為全社會的共同努力和共同責(zé)任。

　　勞動者受教育年限增加

　　延遲退休有利于優(yōu)化人力資源配置

　　我國積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，在大力實(shí)行義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過推動普及高中階段教育、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、提高高等教育入學(xué)率等措施，我國勞動力人均受教育年限逐步增加，從1982年的8年增加到2010年的9.7年，再增加到2023年的11.1年。原新表示，平均受教育年限延長而退休年齡靜止，縮短了生命周期的工作年限。

　　“1982年，我國受過高等教育的人口總量不到700萬，僅占總?cè)丝诘?.6%左右。如今，受過高等教育的人口數(shù)量已超過2.5億，每6個中國人中就有1人接受過大學(xué)教育。”原新介紹，隨著受教育程度的提高，受教育年限延長，勞動者開始就業(yè)的年齡也逐漸推后。

　　復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心研究員封進(jìn)表示，如果不延遲法定退休年齡，勞動者工作年限將減少，不利于人力資源的充分利用。尤其是高技術(shù)、高學(xué)歷人才集中的行業(yè)，將造成大量的資源浪費(fèi)。

　　“仍有相當(dāng)一部分老年人具備能力、技能和健康身體狀態(tài)。即便是高學(xué)歷女性，按照現(xiàn)行退休年齡為55歲，她們可能在30歲左右才獲得博士學(xué)位。”封進(jìn)強(qiáng)調(diào)，延遲法定退休年齡其實(shí)也是為有工作意愿的老人提供更多機(jī)會，充分利用老年人力資源。