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“校外增負”難題須系統(tǒng)求解

2017-10-10 09:33:00來源:中國教育報

  校內(nèi)減負不能只依靠學校,如果沒有社會和家長的配合,減負效果會大打折扣。同樣,校外減負也不能單純依靠社會和家長,需要學校的協(xié)同配合。

  據(jù)媒體報道,在國慶中秋假期,一些家長忙著給孩子安排充電,把黃金周變成了“補課周”,一些校外教育培訓機構(gòu)還專門開設(shè)了黃金周短期課程班。生怕“落伍”,希望“搶跑”,是不少家長熱衷于課外補習的一個重要原因。中小學生課外補習量大、課外負擔過重問題已經(jīng)引起政府的高度重視,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出:切實減輕學生過重課外負擔。

  從減負工作的長期實踐看,校內(nèi)減負不能只依靠學校,如果沒有社會和家長的配合,減負效果會大打折扣。同樣,校外減負也不能單純依靠社會和家長,需要學校的協(xié)同配合。《意見》就“切實減輕學生過重課外負擔”提出的一系列改革舉措,既指向校外也指向校內(nèi),體現(xiàn)了多管齊下、綜合施策的政策意圖。

  減輕學生過重課外負擔,要求進一步提高課堂教學質(zhì)量。課外負擔與課堂教學緊密相連,就當前減負而言,要著力解決“課內(nèi)不講課外補習”問題。這種現(xiàn)象雖然只存在于少數(shù)學校、發(fā)生在個別教師身上,并不具有普遍性,但對于這種加重學生負擔的做法,必須加以糾正。正如《意見》所指出的,嚴格按照課程標準開展教學,提高教學針對性。同時,要著力解決“作業(yè)量大、作業(yè)時間長”的問題。經(jīng)過近年來的不懈努力,特別是通過提高課堂教學質(zhì)量,嚴格控制作業(yè)量和作業(yè)時間,這種現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯改觀,但并不意味著這一問題已經(jīng)完全解決。《意見》提出,合理設(shè)計學生作業(yè)內(nèi)容與時間,提高作業(yè)的有效性。當前重申這一要求,其實仍然具有很強的現(xiàn)實針對性。

  減輕學生過重課外負擔,要求進一步建立健全課后服務(wù)制度。很多小學生放學之后的課外補習,實際上是滿足一種托管需求。對于孩子放學早、沒時間接孩子的“三點半難題”,探索實行彈性離校時間,無疑是一種積極的做法。《意見》提出,鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求,探索實行彈性離校時間,提供豐富多樣的課后服務(wù)。課后這段時間究竟讓學生做什么?如果采取集體教學或補課,成為課堂教學的延伸,勢必有進一步加重學生負擔的風險。因此,明確課后服務(wù)內(nèi)容非常必要,如安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動等。

  減輕學生過重課外負擔,要求進一步形成家校共同育人合力。只有讓家長和學校共同擔起責任,減負才能真正落到實處,“學校減負、家庭增負,校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象也才能得以扭轉(zhuǎn)。《意見》提出,改善家庭教育,加強家庭教育指導服務(wù),幫助家長樹立正確的教育觀念,合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間。但需要指出的是,解決“家庭增負”“校外增負”問題,只是希望家長轉(zhuǎn)變教育觀念還遠遠不夠,堅持素質(zhì)教育導向,深入推進考試招生制度和教育質(zhì)量評價制度改革,依然是一項重中之重的任務(wù)。

  減輕學生過重課外負擔,要求進一步規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)。針對校外教育培訓機構(gòu)良莠不齊,一些涉及學科的課外輔導班在教學內(nèi)容上盲目拔高,還有一些校外教育培訓機構(gòu)暗中為公辦學校選拔生源等問題,需要下大力氣進行整治。《意見》提出,規(guī)范校外教育培訓機構(gòu),嚴格辦學資質(zhì)審查,規(guī)范培訓范圍和內(nèi)容。當前,尤其要嚴查與學校掛鉤招生、利益輸送以及公辦學校教師到校外教育培訓機構(gòu)任教行為。探索建立負面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制。

  減輕學生過重課外負擔,要求進一步營造健康教育生態(tài)。何謂健康教育生態(tài)?一是要有科學的教育理念;二是要有科學的教育質(zhì)量評價標準。《意見》提出,大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育,才是落實全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念。要把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準,克服簡單以升學率和考試分數(shù)評價教育質(zhì)量的現(xiàn)象和做法。

  “學校減負、家庭增負,校內(nèi)減負、校外增負”,是近年來推進減負工作中出現(xiàn)的一個突出問題。面對中小學生課外負擔過重的現(xiàn)實,政府、學校、家長和社會需要共同努力,為切實減輕學生過重課外負擔盡一份責任。

  (作者系教育部教育發(fā)展研究中心研究員)

編輯: 王啟慧
關(guān)鍵詞: 意見;自主閱讀;考試招生;家長;課外補習

“校外增負”難題須系統(tǒng)求解

從減負工作的長期實踐看,校內(nèi)減負不能只依靠學校,如果沒有社會和家長的配合,減負效果會大打折扣。《意見》就“切實減輕學生過重課外負擔”提出的一系列改革舉措,既指向校外也指向校內(nèi),體現(xiàn)了多管齊下、綜合施策的政策意圖。