稅收征管改革（圖片來(lái)源：CFP）

央廣網(wǎng)北京4月2日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這份5000多字的重磅文件是“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，被視為未來(lái)稅收征管改革的“路線(xiàn)圖”。中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲推出特別報(bào)道《納稅繳費(fèi) 改革新招》。本期聚焦：如何讓國(guó)際稅收合作“朋友圈”越來(lái)越大？

如何在全球范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，國(guó)際稅收合作是一個(gè)重要抓手。《意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)提及，要強(qiáng)化國(guó)際稅收合作。

在國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)看來(lái)，這將為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。“強(qiáng)化國(guó)際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加大跨境涉稅爭(zhēng)議案件協(xié)商力度，實(shí)施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對(duì)外開(kāi)放提供有力的稅收支撐。”任榮發(fā)說(shuō)。

隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)國(guó)際稅收合作也在同步前進(jìn)。在這當(dāng)中最為顯眼的是，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制2019年在中國(guó)宣告成立，這是國(guó)際稅收領(lǐng)域第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際稅收征管合作平臺(tái)。

這個(gè)合作平臺(tái)交出了什么樣的答卷？國(guó)家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)近日公布了階段性“成績(jī)單”：“截至去年底，共舉辦了20期國(guó)際稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來(lái)自71個(gè)國(guó)家和地區(qū)的789名財(cái)稅官員參加培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。有效解決‘一帶一路’國(guó)家和地區(qū)的涉稅爭(zhēng)端，為跨境企業(yè)消除了重復(fù)征稅。著力推動(dòng)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境，為跨境貿(mào)易投資者帶來(lái)了便利。”

最新數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會(huì)成員目前已增加至36個(gè)，觀察員增加至30個(gè)。進(jìn)一步完善合作網(wǎng)絡(luò)、拓展國(guó)際稅收合作的“朋友圈”，也成為今年的重點(diǎn)工作之一。

《意見(jiàn)》中還提到，深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國(guó)際稅收規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推動(dòng)全球稅收治理體系建設(shè)。

在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事李旭紅看來(lái)，如何應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球傳統(tǒng)稅收規(guī)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)，已經(jīng)顯得十分迫切。這背后本質(zhì)上是稅收管轄權(quán)和稅源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式有所不同，比如，它的稅基不太好確認(rèn)，形態(tài)有一定虛擬性，業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)可能有較大的覆蓋面等。所以從‘顯著經(jīng)濟(jì)存在’的角度去看，我們需要重新制定一套規(guī)則，重新對(duì)稅收管轄權(quán)進(jìn)行合理分配。”李旭紅說(shuō)。

李旭紅認(rèn)為，作為一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)也需要在國(guó)際稅收規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上發(fā)出自己的聲音、表明自己的主張，在國(guó)際稅收合作中維護(hù)我國(guó)的稅收利益。

李旭紅說(shuō)：“中國(guó)本身就是一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我們新興經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度是非常大的。從全球參與的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要有自己的聲音。具體來(lái)講，對(duì)于一些跨國(guó)企業(yè)、尤其是一些深度數(shù)字化的跨國(guó)企業(yè)，他們的收益如何在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理分配，我們要提出自己的主張。當(dāng)然，我們既要避免重復(fù)征稅，也要避免雙重不征稅。”