央廣網北京3月28日消息（記者蔣勇）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，央行、國家發改委、證監會等五部門28日聯合發文，為推動信用評級行業更好服務于債券市場發展，將加大監管力度，強化市場紀律，壓實評級機構作為獨立第三方的中介責任，引導其將聲譽機制作為生存之本，充分發揮風險揭示功能。

在債券市場發展的廣闊海洋中，債券評級機構相當于一座座瞭望塔，承擔著發現風險、揭示風險的責任，重要性不言而喻。在債券市場運行中，評級機構做出的評級會成為債券投資者決策的重要參考。

央行、國家發改委、財政部、銀保監會、證監會五部門起草的《關于促進債券市場信用評級行業高質量健康發展的通知（征求意見稿）》明確，評級機構應減少主觀判斷和定性分析，發行人、中介機構不得干擾評級決策，影響信用評級的獨立性。對存在買賣評級、輸送或接受不正當利益，蓄意干擾評級獨立性等嚴重違反法律法規的信用評級機構及個人，依據有關規定予以處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

目前，我國債券市場存量規模已突破100萬億元，是全球第二大債券市場。不過，在中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍看來，與債券市場發展速度相比，我國債券市場評級機構的專業能力，確實存在比較大的短板。趙錫軍說：“債券市場的發展，需要有高質量、專業化能力強的評級機構來提供評級服務，真正讓投資者了解和掌握債券市場各個不同債券的風險情況，以便于投資者進行投資決策，這方面可能還是有欠缺。”

2020年底，永煤債券違約事件就暴露了當前信用評級存在的短板。在永煤債券違約之前，它的主體信用等級仍為“AAA”。而“AAA”在信用等級中的解釋是“償還債務的能力極強，基本不受不利經濟環境的影響，違約風險極低。”中信證券研究所副所長、首席FICC分析師明明說，在一些違約事件中，部分評級機構顯然沒有盡到職責。明明說：“評級機構非常重要，它是整個債券市場中一個重要的基礎設施。在這個過程當中，發行人和投資人大家的利益、目標是有一些分歧的。發行人都希望自己的評級越高越好，但投資者希望評級能夠更加客觀。近幾年，評級機構還是有一些爭議，比如過去幾年一些違約的主體，它的評級之前沒有充分反映實際情況，出現一些輿情或者違約事件，又比較著急去下調評級，值得我們吸取經驗。”

五部門在征求意見稿中明確，穩妥推進信用評級行業對外開放，推動符合條件的境外信用評級機構在中國債券市場開展業務。明明說：“評級機構的開放其實也是符合我國金融開放的大方向，引進境外的評級機構，有助于引進境外一些比較先進的評級模型，促進我國的一些評級機構更快地發展。”