央廣網北京3月11日消息（記者呂紅橋）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，江蘇省發改委最近發布的一則通知引發對汽車業產能過剩的擔心。通知顯示，江蘇汽車產能利用率連年下降，從2016年的78%，下降到2020年的33%。業內分析，新能源汽車項目盲目上馬拉低了產能利用率。江蘇的情況究竟是個例還是普遍現象？我國新能源汽車是否已經產能過剩？

　　根據江蘇省發改委《關于切實加強汽車產業投資項目監督管理和風險防控的通知》，截至2020年底，江蘇建成汽車產能397.15萬輛，在建產能66萬輛，汽車產量131.18萬輛，產能利用率為33.03%，比全國平均水平低了20％左右，比江蘇本省2016年水平低了45%。淮安、鎮江、南通、泰州等4個城市汽車產能利用率更是只有個位數。為什么這么低？乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹分析，主要是因為江蘇新能源汽車項目上馬過于集中。“江蘇過去汽車產業比較薄弱，希望通過新能源車翻身，而傳統車產能占比又相對比較低，所以他們的產能利用率在新能源車放大數據之后，原有的產能基數比較小，導致了產能利用率大幅降低，在局部地區可能有一定的風險積聚效應。”

　　的確，從通知點名的一些項目來看，主要都是新能源車汽車項目。比如，2016年以來新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨立純電動汽車企業，建成后產能利用率都低于5%。江蘇公布這些數據，背景是去年11月國家發改委開展新能源汽車整車生產及項目情況調查。那么，其他省份情況如何？記者向中國汽車工業協會了解情況。中汽協副秘書長李邵華說：“肯定在部分省份這樣的問題是同時存在的，因為我們有很多之前上的項目到現在在市場當中你是見不到車的，這些企業沒有真正發展起來。當然，具體的情況由于這些信息都沒有披露出來，現在只是江蘇進行了披露，所以現在沒有非常準確的數據。”

　　產能利用率過低經常和產能過剩聯系在一起。部分省份同時存在產能利用率過低現象，是不是意味著我國新能源汽車已經產能過剩？根據國家統計局數據，2020年我國新能源汽車產量為145.6萬輛，同比增長17.3%，雖然增速很快，但產銷距離中長期目標差距還很大。李邵華認為，當前的情況不能簡單理解為產能過剩。他說：“很多項目（上馬）是因為我們有這么好的政策環境，當然也有未來的市場前景。但是投資者或者這個項目的主體，他們對于是不是能夠運作好項目，其實沒有一個特別成熟、深入的分析和研究，所以才出現了現在這種情況。”

　　還有些項目投資者甚至一開始的目的就不是造車，而是要搞資本運作，跑馬圈地，因此無法達產在所難免。業內人士呼吁整頓新能源汽車投資亂象，提高準入門檻。而政府工作報告提出，實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。中汽協常務副會長兼秘書長付炳鋒分析：“實際上這是針對新能源產能在有些地區、有些企業過熱提出的。確實有一些比如從事房地行業的企業進入新能源行業，還有地方政府招商引資繼續在投新的產能。實際上關于產能這一塊還是要理性投資。”

　　目前，江蘇省發改委已經明確，將進一步強化對全省汽車產業投資項目的指導監督，嚴控新增整車產能，適時建立建設進度緩慢項目或產能利用率低企業的退出機制。李邵華建議，各地對于新能源汽車存量項目要進行甄別，弄清哪個環節出了問題，進而提出系統性解決方案。