江蘇瀕江臨海，水運資源條件得天獨厚，內河航道總里程、等級航道里程、港口貨物吞吐量、萬噸級以上泊位數、億噸大港數等多項指標名列全國前茅，水運承擔了全省90％以上的能源和外貿物資運輸。“十三五”時期，江蘇港航轉型發展，在服務國家戰略實施、經濟社會發展、對外開放以及促進運輸結構調整、保障重要物資運輸等方面能力顯著提升。沿著高質量發展方向一路向前，水運大省正向著水運強省邁進。

　　迎來“大港大船”時代

　　2020年12月的一天，長江江蘇段分外繁忙。數艘開普型船舶分別進出太倉、南通、江陰、常州、鎮江等港口，創下歷史新高。

　　開普型船舶是目前進入長江最大的營運船舶，每一艘開普型船舶不僅為港口企業直接帶來上百萬元的經濟效益，而且大大降低中轉物流成本，有效減少貨物在江海轉運過程中的污染排放。

　　這一切，得益于2018年5月長江南京以下12.5米深水航道全線貫通，沿江八大港口一舉全部變身“海港”，實現與國際航運網絡的深水對接，隨后，來往于長江江蘇段上的船舶明顯變大了、變多了。

　　“十三五”是江蘇港航的轉型發展期，也是高質量發展的關鍵階段，港航基礎設施供給結構不斷優化，萬噸級以上泊位數達到了524個，相比2015年增加了49個，港口綜合通過能力達到21.2億噸，較2015年提升14％。圍繞“兩縱五橫”干線航道網規劃，加快航道網絡建設，江蘇省重點推進通江達海航道和集裝箱運輸通道建設，取得明顯進展。建成船閘3座，累計已建成21個水上服務區。突出骨干航道網絡建設，“兩縱”骨干航道中，京杭運河、連申線蘇北段基本建成，劉大線、泰東線航道建成達標。“五橫”骨干航道中，長江通道基本建成，鹽河、丹金溧漕河等航道建成達標。突出通江達海建設，通江航道續建完成蘇南運河、楊林塘、錫澄運河，達海航道建成劉大線等航道。突出內河集裝箱運輸通道建設，重點加快推進鹽河、灌河航運等級提升，強化蘇北地區至連云港港運輸通道。

　　三級以上航道里程達到2363公里，較2015年新增209公里，千噸級航道覆蓋全省78％的縣級及以上節點和50％的省級及以上開發區。港口吞吐量達29.億噸，占全國港口吞吐量1／5。其中，集裝箱通過能力達到1528.6萬標箱，較2015年增加82萬標箱。2億噸大港有7個。“十三五”期間，全省港口貨物吞吐量和集裝箱量年均增速達4.9％和3.4％。

　　江蘇水運優勢持續釋放，目前，綜合通過能力、萬噸級及以上泊位數、貨物吞吐量、億噸大港數等多項指標持續保持“全國第一”。以連云港、太倉、南京等港口為重點，江蘇加快國際集裝箱航線開辟，新增了6條近遠洋航線，國際集裝箱航線共達72條。

　　服務支撐作用日益明顯

　　豐富的港航條件，高質量促進了濱水產業集聚。港口發揮產業開發優勢、引導產業布局，據省交通部門統計，沿江沿海地區集中了全省90％以上冶金、石化、造船企業，70％以上水泥、造紙企業，60％以上電力企業和75％的省級以上開發區，沿江地區集聚了42個經濟開發區，有力帶動了臨港產業發展，直接臨江地區以占全省1／4土地、1／3人口，實現全省1／2GDP，城市化水平高于全省平均水平5個百分點，沿海地區近年來GDP增速也高于全省平均水平。同時，落實全省鋼鐵煤電化工等產業向沿海轉移，沿海港口有效供給能力明顯提升，服務保障了盛虹煉化、中天鋼鐵等一批千億級重大產業項目落戶，打造形成江蘇沿海產業新引擎。

　　發達的水運網絡，高質量推動全省運輸結構調整，“十三五”以來，水運在推動運輸結構調整、降低區域物流成本、節能減排等方面發揮的重要作用進一步凸顯。水運降本增效作用突出，長江南京以下12．5米深水航道全線貫通，實現與國際航運網絡的“深水”對接，已成為長江黃金水道中的“鉆石”航段，對推動長江經濟帶高質量發展發揮了重要作用。最直接的效果就是，船舶變大、實載率提高和運輸成本下降。2020年3萬噸級以上海輪數量近2萬艘，比2015年增長44％，5萬至7萬噸級船型實載率提升近25％，10萬至20萬噸級提升近20％，運輸成本大幅降低。據測算，5萬噸級以上進江海輪每多裝載1噸貨物，可以節約運輸成本20多元，這有力地促進了長江經濟帶高質量發展。

　　全省水路貨運量占全社會綜合運輸量的1／3以上，貨物周轉量占2／3以上。如果按照內河貨物周轉量折算，每年可以節約物流成本400億元。水運節能減排效益進一步提升，與公路運輸相比，內河航運平均每年可節約能源消耗89.9億噸標準煤，減少碳排放221.1億噸。水運支撐運輸結構調整成效明顯，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水路集疏港比例提升至94.2％，公路運輸量減少超過1900萬噸，水路貨運周轉量占比63.2％，居全國前列。內河集裝箱港口達11個、運輸量達65.5萬標箱，分別是2015年的2.75倍和3.87倍。

　　隨著連云港港30萬噸級航道一期建成、二期開工，中哈物流基地規模化運行，上合組織國際物流園加快建設，國際班列實現常態化運行，“十三五”累計開行班列827列，東行貨運量超60％。全面融入長三角區域一體化發展，全省沿江沿海港口一體化改革取得積極進展，通州灣長江集裝箱新出海口起步建設，區域江海聯運合作扎實推進，江蘇港口吞吐量占長三角吞吐總量的50.1％。

　　生態交通廊道水清岸綠

　　非法碼頭再復綠、生活污水“零排放”……在長江、在運河，一條條水運要道正變身為生態廊道。“十三五”以來，江蘇港航積極落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”以及高質量發展要求，推進環境整治與生態保護，建設港航智慧化平臺，嚴守安全發展底線，推動港航綠色、智慧、安全轉型發展。

　　建設綠色港口不遺余力。將原規劃的港口岸線調整為飲用水源岸線、城市生活和旅游景觀岸線，南通港狼山港區、江陰韭菜港等“退港還城”。完成長江江蘇段水上過駁、非法碼頭、“四個一批”等專項整治，117個沿江非法碼頭已全部整治到位，共清理出13.3公里岸線并全部完成生態修復，復綠面積284萬平方米。全省易起塵作業貨種港口防風抑塵設施配置率達83％，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設施覆蓋率達100％，率先建成5座長江干線洗艙站，累計建成港口岸電設施2177套，覆蓋泊位2624個，船舶靠港使用岸電量比2017年翻一番，船舶污染物接收設施覆蓋沿江300家企業、內河2044家企業。綠色航道方面，圓滿完成各項整治任務，建成京杭運河兩淮段、無錫城區段等一批綠色生態航段，京杭運河湖西航道、施橋船閘等榮獲“最美運河地標”稱號，通揚線泰州“十里花海”“一號水路”、蘇州“花香航道”等成為網紅打卡點。

　　完成三級以上干線航道水上服務區、船閘船舶污染物接收設施建設任務，干線航道沿線基本具備靠港船舶污染物接收能力；推進岸電設施建設，全省內河船閘、水上服務區等累計建成384套低壓岸電系統，京杭運河船閘船舶待閘區實現岸電系統全覆蓋。

　　打造綠色航道亮點頻出。探索港航智慧發展，智能港口方面，以試點示范為抓手，推進智能港口建設。比如，南京港“江海聯運一體化全程物流供應鏈港口智慧物流示范工程”建設通過部省驗收。智慧航道方面，加強航運保障及數字航道建設，完成330公里電子航道圖試點建設，推出全省統一過閘APP，目前京杭運河蘇北段船員采用“船訊通”登記繳費過閘用戶近3萬個，占比達95％以上，并實現全省航道繳費“不見面”、取票“不跑腿”。

　　當前，江蘇正在全力推動交通強國建設試點工作，其中京杭大運河綠色航運示范區建設是交通強國建設江蘇“十大樣板”之一。按照“一年出亮點、兩年見成效、三年出經驗”的目標，4個先導段建設已基本完成，航道兩岸整潔、植被茂密，季相分明；個性化景觀小品、休閑文化廣場和親水平臺點綴其中，令人耳目一新。濱河綠地與城市公園共生，航道景觀與城市風景交融，航運設施成為城市“綠色新地標”，實現了交通強國建設江蘇樣板“一年出亮點”的目標。

　　開啟“十四五”新征程，江蘇交通將以通州灣集裝箱新出海口等一批重大項目為抓手，大力推進航運轉型提升，瞄準江蘇特色、國內標桿、一流標準的目標，提高江蘇港航發展綜合競爭力和影響力，更好地為長江經濟帶及長三角一體化等戰略實施和交通強省、“美麗江蘇”建設服務。