央廣網(wǎng)北京2月18日消息（記者陳蕾）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“十三五”規(guī)劃綱要提出，要適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。人設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布最新通知：階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省市，可以將總費(fèi)率降為1%，期限從今年的1月1日到明年的4月30日。

　　全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余偏高，有下調(diào)空間

　　這已經(jīng)是兩年時(shí)間里，全國(guó)范圍內(nèi)第三次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率了。也許有人會(huì)問，相比養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)輒20%左右的費(fèi)率，1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)在不算高，為什么2017年的企業(yè)減負(fù)大幕要從失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)開刀呢？一個(gè)原因是：目前我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金比較充足，公開數(shù)據(jù)顯示，2015年末，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1367億元，支出736億元，加上此前的滾存結(jié)余共5083億元。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文都認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有下調(diào)空間：

　　庹國(guó)柱：“既然有這么多結(jié)余，就應(yīng)該放寬一些條件。”

　　鄭秉文：“失業(yè)保險(xiǎn)雖然繳費(fèi)比例很低，但是整個(gè)基金全國(guó)的規(guī)模很多，相對(duì)來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)降低的空間更大一些。”

　　另一個(gè)原因跟繳納人員有關(guān)，事業(yè)單位繳納的比例很高，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍分析，這一部分人大多不會(huì)失業(yè)。

　　王國(guó)軍：“比如說(shuō)事業(yè)單位交了很多年了，這個(gè)錢就這么交著放那去了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)期末參保人數(shù)約為1.8億人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)其實(shí)只有幾百萬(wàn)，財(cái)經(jīng)評(píng)論員張春蔚也說(shuō)，繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的多、領(lǐng)取的少。

　　張春蔚：“實(shí)際變成了形同虛設(shè)的狀態(tài)，很多人覺得失業(yè)了，我會(huì)再去找門路，基本沒有成真實(shí)的使用狀態(tài)，形式上存在，實(shí)際使用上離多數(shù)人很遠(yuǎn)。”

　　下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，可為企業(yè)減負(fù)，個(gè)人待遇不會(huì)降

　　大家會(huì)擔(dān)心，費(fèi)率下調(diào)，待遇會(huì)不會(huì)下降？人社部表態(tài)，降低社保費(fèi)率不影響社保待遇，這是國(guó)務(wù)院明確要求的，階段性地降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的前提就是，要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付。

　　按照最新規(guī)定，全國(guó)所有省市的失業(yè)總費(fèi)率都將為1%，其中，個(gè)人繳納的費(fèi)率不得超過單位繳納的費(fèi)率，也就是說(shuō)，個(gè)人繳納的部分最多為0.5%，企業(yè)最少只用繳納0.5%。那么，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，到底會(huì)減少多少負(fù)擔(dān)，激發(fā)怎樣的經(jīng)濟(jì)活力呢？ 

　　來(lái)看看各地的數(shù)字：公開報(bào)道顯示，山東省宣布將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降低至1.5%時(shí)，山東省人社廳曾明確表示，繳費(fèi)單位每年少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)20億元，會(huì)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

　　廣東下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)，也公開了測(cè)算，此前兩次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率累積為企業(yè)減負(fù)70億元，個(gè)人累積少繳保費(fèi)45億元。這一次將再次下調(diào)，估計(jì)數(shù)額也不小。

　　在全國(guó)層面，人社部副部長(zhǎng)張義珍也就降低社保費(fèi)率對(duì)企業(yè)的減負(fù)也作過預(yù)測(cè)，她說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)按各地總費(fèi)率降低0.5到1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本大約300億到600億元。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，通過降費(fèi)，給企業(yè)減輕壓力，就是抓住牛鼻子，保住企業(yè)讓企業(yè)有活力，獲得更好的發(fā)展。

　　鄭秉文：“主要還是降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境更加優(yōu)化，整個(gè)收入自然增加，同時(shí)降低了失業(yè)率，長(zhǎng)期來(lái)看是有利的。”

　　專家點(diǎn)評(píng)：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，社保費(fèi)率還有下降空間

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍：“企業(yè)的負(fù)擔(dān)重，一個(gè)體現(xiàn)是稅的負(fù)擔(dān)重，我們正在通過營(yíng)改增解決這一問題，并且已經(jīng)起到了一定的作用，而稅改還會(huì)再繼續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，費(fèi)的負(fù)擔(dān)也要降低，其中就包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這次，人社部和財(cái)政部的文件就是要進(jìn)一步降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這已經(jīng)是第三次低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，社保政策的改革力度也很大，體現(xiàn)了人社部和財(cái)政部為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障民生的決心。

　　大家會(huì)擔(dān)心在降費(fèi)的同時(shí)，待遇是否也會(huì)隨之降低。其實(shí)，不用擔(dān)心這個(gè)問題，因?yàn)椴粌H僅是待遇不降低，這筆錢可能用得更科學(xué)，比如說(shuō)職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)可能會(huì)加大力度，授人以魚不如授人以漁，這個(gè)“漁”可不一樣，是從輸血功能到造血功能，也是我們社會(huì)保障事業(yè)保險(xiǎn)越來(lái)越重視的一塊，從輸血到造血，讓獲得失業(yè)保險(xiǎn)的人去就業(yè)，獲得更高的收入。

　　同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)工作還沒有結(jié)束，尤其是占大頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)還有進(jìn)一步下降的空間，比如說(shuō)上海醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)降為10%了，重慶的是7.5%，其他地方都比這個(gè)地方高，因此還有下降的空間；養(yǎng)老也是，有的是20%，有的是19%，是不是還有降的可能呢？可能還有空間。我們也希望進(jìn)一步開源節(jié)流，使社會(huì)保障基金在收支平衡的基礎(chǔ)上為社會(huì)提供更多的保障。”