經濟之聲評論員陳愛海

　　在“暴力執法”“釣魚執法”屢見不鮮、城管執法不斷被詬病之際，住建部近日公布的城市管理執法辦法（征求意見稿）備受關注。它意味著，在被“主管部門不明確、法律法規不到位”等問題長期困擾之后，我國城管執法的建章立制工作擺上了桌面。

　　多年來，城管執法難、城管“不招人待見”，是我國城市管理領域的“老大難”。由于“上無頂層設計、中無執法邊界、下無執法力量”，城管甚至被輿論稱為“天下第一難事”。

　　過去因為缺乏必要的執法依據，公眾對城管執法的流程、依據和手段不了解、不理解，加上少數城管執法人員對柔弱的“被管理者”拳腳相加、“雷厲風行”，在真正需要出手保一方平安時，卻又裝聾作啞、能力不足，導致城管和當事人之間不時出現對立甚至嚴重沖突。

　　城市管理，“管”只是手段而不是目的，它的根本目的是讓城市更有序、更宜居，讓市民更踏實、更幸福。在中央反復強調國家治理體系和治理能力現代化的今天，城市管理再也不能依靠過去的“三板斧”，城管執法也不應止于“管”那么簡單粗暴，而應當加入更多“治理”的內容，更多“以人為本”的內容。

　　眼下最關鍵的，是要提高城管隊伍的素質。正如網民所言，如果城管還帶有臨時工性質，缺少進入門檻和嚴格考核，還是街道辦隨便吆喝幾個閑人穿上制服，到街上晃蕩一圈的節奏，那么無論誰出臺規定，出臺什么樣的規定，城管依然會是中國城市久治不愈的傷疤。

　　此外，還有諸多問題有待厘清。比如，違法停車時，原來是交警可以貼條、協警可以貼條，現在又來了城管貼條，車主該以誰的為準？這個城管執法辦法與道路交通安全法、環境噪聲污染防治法等如何有效銜接、協調一致？再比如，既然是城市管理，是不是也需要鼓勵市民積極參與？有了這個辦法，我們的城市管理真能跳出“一個部門管不了，多個部門管不好”的怪圈嗎？

　　好在，現在這部城市管理執法辦法正在征求意見，公眾可以踴躍發言。大家一起建言獻策，和諧、宜居、幸福、安定的城市之光，必將照在每一個人的臉上。