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　　央廣網北京8月23日消息（記者劉飛）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，湖北武漢城管的小品執法，以取締露天碳火燒烤。周邊商販的評價是“比砸攤子好”。 此前，湖南臨武城管致瓜農死亡等一系列暴力執法事件，讓城管的輿論形象常是和“暴力”兩個字捆綁出現。

　　另一方面，這幾年，湖北武漢的城管在執法中，相繼使出了“小品執法”“送花執法”“瞪眼執法”等“奇招”。為了避免遭受非議，還有城管人員和商販互相下跪。深圳城管則嘗試“律師駐隊”，邀請律師隨隊執法，并對執法隊員的瑕疵提出建議。

　　去年底，中央層面第一次對城市管理執法工作做出全面部署，明確由國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導。目前，住建部起草的《城市管理執法辦法（征求意見稿）》，正向社會公開征求意見。

　　征求意見稿中提出，“城市管理執法的行政處罰權范圍包括‘在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權’”等內容也引發了輿論的關注與討論。

　　城市管理，咋聽起來，這城市里的事兒都歸城管來管么？《征求意見稿中》對城市管理執法的行政處罰權范圍做出了界定，包括：住建、環保、工商、交通、水務、食品藥品監督管理等6個方面，涉及對露天燒烤污染；戶外公共場所無照經營；在城市道路上違法停放機動車輛，等等。

　　據了解，過去各地城管執法不統一，但之前這6項內容都已有城市涉及。

　　但是，此前就存在對城管執法內容的質疑，例如，城管怎么也能給車貼條了？

　　今年6月，河北邢臺的冀先生就收到了一張城管執法局開出的違法停車告知單，但他不認同，城管有這個權力。

　　冀先生說：“有的時候便道上有停車位，有的時候沒有停車位，我又沒有壓盲道，城管到那就貼個條。就得處理，不處理城管就轉給交警隊了，這是違法違規啊，還是他們就有這個權利�。俊�

　　該事件中，城管部門有沒有越權？對此，河北省政府法制辦一工作人員說：“各市、各縣，城管系統一般有一個綜合執法局，把一些部門的，環保的、工商的、公安的一些權限集中到一個部門來行使。比如占道經營的，它就把工商占道經營的管理權，綜合到城管來。”

　　對于此次《征求意見稿》的相關內容，城市管理法學專家、揚州大學城市管理研究中心主任、法學教授王毅指出，從實踐經驗來看，操作有困難。王毅表示，按照道路交通安全法規定，公安交警有權對所有機動車，不論是動態還是靜態，是唯一的執法主體�，F在這里就面臨一個困惑，就是通過部門規章，這個權力劃準給了城管部門，但是它在實際操作當中能不能有效地，去實施對機動車的處罰權。根據以前的經驗，開展城管執法體制改革以來，這個權力很早就交給了城管執法局了。但是在地方，85%以上的，這個權力都沒有移交過來。司機都不聽它的。

　　此外，《征求意見稿》還對“隊伍建設、執法監督、執法規范”等方面做出規定，例如，城市管理執法人員實行持證上崗制度；協管人員數量不得超過在編執法人員，并應當逐步減少；城市管理執法人員從事城市管理執法活動應當不少于2人，并應出示行政執法證件表明身份。

　　王毅表示，總體來看，他認為對城市管理工作有積極意義，但也還有完善空間。

　　王毅表示，為了見效快，很多也省略了一些程序，該告知的沒告知，該聽證的沒聽證，可見制定規范的執法程序非常必要。關于執法監督，執法協作也是這樣。但是應該有些東西寫進去沒寫，比如現在城管執法部門最頭疼的問題是什么，暴力抗法。必須要加強公安的執法保障，沒有寫進去。第二，這里面持證上崗是哪一級發證，發證機關和單位應該寫進去，責任人是不是也需要持證上崗。

　　目前，《城市管理執法辦法（征求意見稿）》正向社會公開征求意見，意見反饋的截止時間是今年的9月18號。