央廣網(wǎng)北京1月10日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國新辦今天就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行發(fā)布會(huì)，在新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，我國宏觀稅負(fù)的水平總體上并不高，我國的市場(chǎng)很有競(jìng)爭(zhēng)力，依然是外資最佳投資國之一。

　　徐紹史表示，對(duì)于宏觀稅負(fù)問題，既要看到絕對(duì)的成本，也要看到相對(duì)的成本；既要看個(gè)案，也要看總體；既要看成本競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)，也要看構(gòu)成指數(shù)的具體數(shù)值。對(duì)于曹德旺等一些企業(yè)家所反映的情況，徐紹史認(rèn)為一些個(gè)案具有它的特殊性，不必過分解讀。

　　徐紹史表示，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)來降低企業(yè)成本的工作，去年一年取得了積極成效。去年1到11月份全國規(guī)模上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入當(dāng)中的成本同比下降了0.14元，主營業(yè)務(wù)收入的利潤率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)。去年我國在降低企業(yè)成本方面大概1萬億左右。

　　同時(shí)，我國去年全年取消了13項(xiàng)行政審批，指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項(xiàng)，職業(yè)資格行政許可取消了222項(xiàng)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng)，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件等，制度性交易成本實(shí)際上也有所下降。

　　徐紹史表示，國家會(huì)持續(xù)關(guān)注企業(yè)的訴求，完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費(fèi)，以進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)徐紹史也建議企業(yè)在目前經(jīng)濟(jì)下行情況下，注意用好國家政策，練好內(nèi)功，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，企業(yè)成本下降就會(huì)取得更快地進(jìn)展。

　　會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　張連起：近期圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀，企業(yè)家、學(xué)者紛紛提出了各自的觀點(diǎn)和看法，有的學(xué)者甚至用到了“死亡稅率”這個(gè)說法。這些擔(dān)憂和疑慮是他們的切身體會(huì)，但是也容易引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)營改增政策的誤解，因此我們有必要做一個(gè)說明。

　　第一，營改增毫無疑問是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招。自2016年5月1號(hào)以來，減稅降費(fèi)已經(jīng)取得了明顯的效果。大量數(shù)據(jù)可以證明，購進(jìn)服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣了，這一效果是立竿見影的，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)起到了明顯的作用。然而企業(yè)的痛感仍然存在，甚至在一定程度上有所加劇。第二，簡單的談減稅降費(fèi)可能是簡單和片面的，因?yàn)槎惤盗耍�支出怎么辦？支出既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)等，這些都是剛性支出。也就是說，預(yù)算要想保持平衡，僅依靠赤字預(yù)算是無法持續(xù)的，因此減稅降費(fèi)要綜合考慮、協(xié)調(diào)考慮。第三，這幾年普遍性減稅與機(jī)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策導(dǎo)向在有序推進(jìn)，放管服的改革也取得了明顯的效果。中國制造業(yè)還是具備發(fā)展信心，我們的投資也在不斷企穩(wěn)向好，但是營改增需要深化和優(yōu)化，企業(yè)家或?qū)W者可能更多的是談?wù)摼C合成本的感受。減稅有一定的空間，但是降費(fèi)的空間更大。

　　我建議針對(duì)營改增政策層面存在的各類問題，首先我們要統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素，適當(dāng)?shù)摹昂啿ⅰ痹鲋刀惗惵省?/p>

　　第二，對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額形成的留底稅額，如果超過4個(gè)月不能抵扣要予以退稅，以此盤活企業(yè)資金的流動(dòng)。

　　第三，特別是要對(duì)行政型收費(fèi)和政府型基金進(jìn)行清理、調(diào)整和整頓，目前目錄上中央行政性事業(yè)收費(fèi)是92項(xiàng)，政府性基金是23項(xiàng)，加起來是115項(xiàng)，這是獲得有關(guān)方面、有關(guān)部門批準(zhǔn)的，但實(shí)際上還有一些隱形的收費(fèi)，例如“紅頂”中介服務(wù)費(fèi)等，這些隱形收費(fèi)的數(shù)額非常大。制度性交易成本必須降低，放管服的改革必須推進(jìn)。這幾年我們?cè)诮档碗妰r(jià)、天然氣價(jià)格方面做了一些努力，應(yīng)該說起到了一定的作用，但是還有空間，因此我們要推進(jìn)有溫度、可感知的財(cái)稅制度改革，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切和民生的期待。

　　我們的增值稅和企業(yè)所得稅在世界范圍內(nèi)都不屬于高水平，但是費(fèi)比較高。因此振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是要把每一個(gè)環(huán)節(jié)落準(zhǔn)、落深、落細(xì)，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)興關(guān)系到我們國家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到對(duì)內(nèi)穩(wěn)住投資、對(duì)外穩(wěn)住資本外流。2017年是一個(gè)重要的政策發(fā)力點(diǎn)。