央廣網北京12月26日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“多排污多交稅，少排污少交稅”，我國第一部推進生態文明建設的單行稅法——環境保護稅法日前獲得十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將從2018年1月1號開始施行。

　　作為這一輪財稅改革重頭戲之一的環保稅，立法進程明顯加快。在去年6月立法草案公開征求意見后，今年8月29日提請全國人大常委會首次審議，12月20號全國人大常委會進行了二次審議，12月25號通過。

　　按照立法原則，環保稅是“稅負平移”，從排污費“平移”到環保稅，征收對象等都與現行排污費保持一致，仍然是大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。實現了排污費向環保稅的“費改稅”，這也是這次立法的最大亮點。

　　相較于此前的排污費制度，環保稅主要有兩點不同。一是規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。以10倍為限，大氣污染物為每污染當量1.2至12元，水污染物為每污染當量1.4至14元。二是根據減排幅度增加一檔稅收減免的規定，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準30%的，減按75%征收環境保護稅。

　　此外，按照現行的財政體制，排污費是實行中央和地方1：9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，以后擬環境保護稅將全部作為地方收入，中央不再參與分成。

　　環境保護稅法，從稅收杠桿入手，企業多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，也將倒逼企業減排。

　　環關于此話題，財經評論員代鵬做出了點評。

　　代鵬：環境保護一直以來是全社會發展的非常重要的方面，但我們更多的是使用行政性杠桿，即包括行政收費在內的一系列方式，這就造成了政策效果不明確。政策實施上有大量的地區差異，在具體安排上缺乏相應的法律依據。

　　這次我們通過了環境稅法，它是現有的稅收體系中少數幾個直接以法律而不是以條例的形式確定的規則，體現出我們對于用稅收等經濟杠桿真正去調控環保，把金山、銀山和青山綠水聯系起來的決心。實際上，它使得稅收部門在執行相應的工作過程中有法可依，有力可尋，使得整體法律和具體工作之間的連接更加緊密。

　　當前，在經濟發展進入新常態、有了新定位后，整個經濟調控需要有更多、更明確的法律性依據。所以，這一次通過了環保稅法，實際上對于當前治理環境，讓環境更好地沿著一條可持續的道路與經濟的發展相統一，奠定更好的基礎。

　　從總體上來看，一旦把稅收以法律的形式來確定下來，一方面體現了其嚴肅性，另外一方面，對于企業在執行相應的和稅法相關的行為的過程中，稅法能夠起到更好的引導作用和規范作用。當前環境問題也成為社會各階層深度關注的問題，將環保稅法作為一項重要的稅收法律法規執行，是整治環境組合拳的重要部分，我們期待它發揮更好的作用。

　　從目前來看，對企業排污收費是一種行政性的收費，長期以來，在地方政府執行過程中，往往存在以費擠稅、以費占稅的現象，同時，對費的征管往往也在各種各樣的博弈中存在不確定性的因素。這一次，環保稅法規定了明確的下限，實際上極大地提高了污染成本。對于高污染、重污染的企業來說，這顯然對是一種非常重要的約束，把稅和法結合在一起，實際作用遠遠大于行政性條例對企業的監督和約束。

　　同樣，從企業拖欠排污費等各個方面看，以往的處罰手段主要是行政處罰，當前環保稅法的體制下，如果出現了相應的違法違規的行為，我們可以對相應企業，具體的管理人、責任人追究刑事責任。總體上來看，這樣的執法力度應該是相當大的。進一步來看，環保稅法做出了下限的規定，著眼點并不是要增加稅收，而是要更好地通過這樣的調整，讓企業在生產過程中把減污、減排、治理環境作為一項應有之意。

　　換句話說，收稅只是一個附加目的，真正目的是要讓環保更好地承載經濟發展。第一個受利的顯然是根據相應規定在環境治理方面走在前列的企業，同樣受利的可能還有生產相應環保設備的企業。一些上市公司和與此相關的行業都會在這個過程中成為受利者，都會成為贏家。這筆錢收上來后雖然進入了財政，但由于這筆錢是相對明確的，可能更多的會用于環境保護，會用于加強對環境違法行為的執法力度，以及加強環境保護力度。