央廣網北京12月2日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，長江沿岸中心城市經濟協調會第十七屆市長聯席會議昨天在南京市召開。27個沿江城市將就長江流域環境聯防聯治加強合作，共同打造長江經濟帶綠色生態走廊。

　　在長江經濟帶的發展過程中，“生態壓倒一切”、“共抓大保護、不搞大開發”的觀念已然形成，成為各城市推動經濟發展中的共識。

　　但是，在共同發展的過程中如何實現，則需要進一步研究。合肥市委常委、常務副市長韓冰在發言時提出，“讓兄弟城市自己去談生態補償，相互之間賬好算，但賬難結。”主持會議的上海市副秘書長吳建融針對此認為，環境保護稅的開征可在此問題上進行協調與平衡，也建議國家層面進行頂層設計。

　　區域協調中的另一難點在港口物流資源之間的信息共享。

　　各成員城市都有長江岸線和港口，因此都各自開發了江海聯運、鐵水聯運的綜合信息平臺，但因系統不同，相互之間的電子化銜接成為障礙，信息共享機制難以形成。

　　不少城市的市長建議上海更好地發揮國際航運中心的作用，研究對接航運物流的綜合信息系統平臺，避免重復建設，盡快形成技術規范。

　　長江經濟帶發展需要更細致的頂層設計。關于此話題，中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌做出了點評。

　　馬慶斌：現在，討論的重點更多的是長江經濟帶在未來的建設過程中，如何按照新要求即共抓大保護、不搞大開發實現大發展，當然，這個發展很明顯應該是綠色的大發展，也就是實現整個長江經濟帶的綠色繁榮。

　　從這次會議看，長江經濟帶的25個城市再加上上海、重慶兩個直轄市，這27個城市建設長江經濟帶的過程，可以形容為理想很豐滿、但現實很骨感，也就是其中會有很多的問題，但這些問題很明顯是發展中的問題。經濟發展過程中，我們在區域協調方面往往會遇到很多體制性、機制性的問題，包括生態補償等問題。這些問題不可怕，因為問題往往是推進發展、實現良性發展的切入點和著力點，也就是當問題得以解決，發展往往就理順了。應該客觀看待這些問題。

　　以前，不同層面可能更多的是各彈各的曲，各唱各的調，會形成一種競爭。當經濟發展到一定程度，良性競爭一旦不能被很好地規范和協調，就容易變為惡性競爭。這也是現在一定要把長江經濟帶的協調發展問題擺在前所未有的高度上的重要原因，也就是只有協調、協同解決問題，長江經濟帶才能唱好長江之歌。

　　目前，大家比較關心的問題有這么幾個方面：

　　一是環境問題�，F在倡導不搞大開發或共抓大保護，其中的核心是讓長江經濟帶成為綠色發展的經濟帶，但這涉及到一個問題，就是清退沿線重化工肯定會影響到很多省市的GDP，相關省市要站到更高的角度來認識這個問題，選好或是培育好階梯產業。一方面，重化工業要離長江遠一些，但另一方面，沿線城市發展中的基礎設施建設、財政轉移支付，尤其是接替產業的發展也要跟得上步伐。此外，不能把重化工工業等同于重污染工業，因為一旦采取合理措施，做好環境管理，使用合適的技術，鋼鐵、化工等行業冒出的也可以不是黑煙，排出的也可以是干凈水。所以，在產業轉移的同時還要抓技術改造。

　　二是生態補償問題。我個人認為，這個賬既不好算，也不好結。生態補償到底補多少、補給誰，現在更多的是以獎代補，那么獎勵多少、誰來獎勵，這些都是問題。像污水排放問題，排污者排放了一噸污水，可以很清楚地算出交多少錢給政府，一旦雨污合流，監測點發現的排污量可能就不是一噸了，這會給測算帶來很多麻煩。所以，對整個生態補償、生態測算、價格評估都要有一套體系，這套標準需要盡快完善。

　　三是港口群的合作問題。在長江經濟帶沿線，無論沿海還是沿江都有大量的港口，過去，港口無論是在功能上還是在產業發展上，包括在投資建設上，定位都是雷同的，這產生了不好的競爭，說嚴重些就是惡性競爭。這使得港口的發展不能協同，一群港口沒有形成一個港口群，沒有形成協同發展的概念。這也是各方提出要加強物流信息共享的原因，要避免嚴重惡性競爭，形成良性競爭，其中就涉及到分工的問題。

　　未來，應該在這幾個方面著重開展工作：

　　第一，我們一定要認識到一個問題，就是長江經濟帶已經由原來點的發展，逐步依托黃金水稻打通產業發展軸，到了現在的經濟帶或是交通經濟帶。未來，我們一定要借鑒發達國家的經驗，以流域經濟概念為切入點來推動長江經濟帶的發展，提升和打造整體長江經濟帶。這不是簡單的某個城市或者某個城市群的經濟發展，而是整個流域的發展，其中包括了城市和農村、工業和服務業。

　　第二，要更加強化和細化國家級權威機構的領導，建立健全機構的權責機制。比如現在的長江經濟帶發展領導小組，已經建立了省級合作機制，分上游和中游的。未來，尤其是就污水排放的生態補償問題，全流域如何在上、中、下游之間形成產業鏈，更好地推進產業發展，還有很多工作要做。此外，財政問題也需要破解。長江經濟帶如何建立生態補償機制是比較困難的問題，這個過程中，每個城市、每個省以及國家層面，怎么進行協調、怎么把賬算清楚，要避免簡單地一事一議，要使議事機制化、常態化。

　　第三，關于港口群的協同發展問題，長江經濟帶在未來要用好智慧這個詞的概念，打造智慧長江經濟帶，用好大數據，使得港口產業發展的數據物流、各方污水排放和治理等的數據公開化、精確化。未來各港口全力協作，讓大家在協同發展中得到好處，大家才會更努力地協同發展。

　　下一步，要處理好長江經濟帶沿線幾個自貿區的關系，做好定位分工，上海、重慶、湖北未來都會有自貿區的建設，這些自貿區如何協同作戰需要關注。最后，長江經濟帶的發展建設，一定要處理好頂層規劃和市場的關系，在產業選擇上、生態治理上，都要更多地依靠市場的力量，更多地運用市場機制來推動長江經濟帶的綠色發展。