央廣網北京9月13日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，備受關注的《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發。《綱要》圍繞“生態優先、綠色發展”的基本思路，確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。綱要從大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化等方面，描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。

　　作為中國經濟社會發展最具活力和潛力的區域，推進長江經濟帶發展的意義不言而喻。從數字上看，長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經濟總量都超過了全國的40%。

　　從發展歷程看，上個世紀90年代初，我國以上海浦東開發開放為龍頭，拉開了長江經濟帶綜合開發的序幕。歷經20多年開發建設，長江經濟帶綜合運輸通道初步形成，產業發展優勢不斷增強，城鎮化戰略格局基本形成，在我國發展格局中的戰略地位日益凸顯。

　　值得一提的是，《綱要》提出，要以“生態優先、綠色發展”為基本思路。這一基本思路意味著，長江經濟帶的發展不是鼓勵新一輪的大干快上。這也是長江經濟帶戰略區別于其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發點和立足點。

　　此外，《綱要》還提出推進新型城鎮化是長江經濟帶發展的重要任務之一。《綱要》圍繞提高城鎮化質量這個目標，提出了優化城鎮化空間格局、推進農業轉移人口市民化、加強新型城市建設、統籌城鄉發展等重點內容。

　　復旦大學公共經濟研究中心主任石磊認為，《長江經濟帶的發展規劃綱要》再次出臺，表明國家總結出過去30多年來長江流域經濟帶在國家經濟社會發展當中起到的不可替代的作用，我們也相信它在未來還能繼續起到引領的作用，這種引領作用包括幾個方面，一個就是引領經濟結構調整升級。第二是引領社會的建構，包括優化生態綠色發展。第三是在經濟增長傳統動力消失的情況下，借助一個區域性的經濟增長極來產生新的增長動力。第四是借助于長江流域經濟帶累積起來的經驗以及優勢來帶動全國的穩增長、調結構和惠民生，這是推出新時期長江經濟帶規劃綱要的一個基本背景。

　　長江流域經濟帶覆蓋十一個省市，但是各省區發展水平的懸殊比較大，由于自然條件的差別、不同時期經濟發展受到國際環境影響的程度不同以及體制改革的早與晚，長江流域東中西地區的發展水平差距仍然比較大。先發展起來的地區頂部條件過度密集，所以回報率可能下降，后發展起來的地區具有后發優勢，但是后發優勢需要有動力才能夠釋放出潛能。長江流域經濟帶就需要在新時期借助于第二個發展的大格局來帶動、引領和幫助中西部地區進一步發展，這就叫做區域協調發展。

　　區域協調發展是我們國家治國理政重大方針的一個重要組成部分。從本世紀初到現在，第二個發展大格局的總體效果是不錯的，但是速度還不夠快。因此長江流域經濟帶如何在新時期配合國家“一路一帶”的發展格局，成為國內發展的一個重要引擎。尤其在2008年6月以后，中國的經濟受到國際經濟波動的影響，再加上長期以來國內經濟結構問題日益累積，傳統的發展動力逐漸枯竭。今后為了利用好長江流域經濟帶的帶動作用，有幾個方面的因素值得我們重點關注。第一就是在區域之間形成良好的、正常的協調機制。第二個方面就是各地區要因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商。第三，長江流域經濟帶已經具備了良好的優勢。我們要把長江流域經濟帶東部地區累積起來的優勢，低成本、高效率的轉化成中西部的生產力、創新能力和綜合發展的能力。第四個方面就是要研究好在產業升級的過程中，如何處理好綠色發展和經濟增長之間的關系。