央廣網北京6月23日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，年初至今，去產能、去庫存開始在一些地方初顯成效，政府在關鍵環節起了一定的牽引作用，有人因此質疑，供給側改革是不是在走老路，強化政府的作用。

　　在供給側結構性改革進程中，政府與市場的關系應當怎么擺？行政手段是否必要？

　　權威人士在接受人民日報專訪時對此提出，要厘清目的和手段的關系問題。我們的目的是更多地減少行政干預，讓市場機制更多地發揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點？“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預離不開政府自我革命。比如，減少對“僵尸企業”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？

　　從現實情況看，在供給側結構性改革推進過程中，市場的確并不是“萬能的”。因為市場本身具有的自發性、盲目性、滯后性，會導致“市場失靈”。此外，市場在配置各類資源時，也需要政府在利益結構大調整中用社會政策“托底”。一個擺在眼前的例證是，去產能過程中，在對一些虧損嚴重的企業進行“清盤”時，政府就要及時將企業職工納入社保、安排培訓,讓他們走上新崗位，看到新希望。

　　推進供給側結構性改革，需要政府建立激勵創業創新的體制機制，獎優罰劣，實現優勝劣汰。比如大眾創業，需要政府簡政放權、降稅減費、降低門檻，營造適合創業的大環境；萬眾創新，需要政府建立健全知識產權保護法規政策，不能讓企業花費巨大心血有了創新成果后，轉眼就被復制和抄襲，喪失了創新動力。

　　推進供給側結構性改革，還需要政府加強監督，落實監管責任，鼓勵企業公平競爭，保護企業的合法權益，并通過反壟斷、消除基層干部懶政庸政怠政等舉措，降低制度性交易成本，為企業進入有行政障礙的領域排除障礙，保護市場這只“看不見的手”。

　　當然，那些本身沒有行政干預、市場機制發揮較好的領域，自然不需要政府指手畫腳。比如，消費品領域市場化程度高、競爭相對充分，市場能夠自動出清，他們去不去產能完全可以依靠市場調節。

　　一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發揮市場在資源配置中的決定性作用，這是推進供給側結構性改革必須把握好的關鍵點。正如經濟學家賈康所言，供給側改革要把有效市場和“有為有限”政府相結合，政府搞好環境“守正”，市場才能創新“出奇”。

　　關于這個話題，中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍做出了評論：

　　劉勝軍：關于供給側改革，從表面上看，供給端靠企業，但背后實際上供給改革成敗的關鍵就是政府職能否轉變。我們來看中央提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大任務，為什么會出現產能過剩、杠桿過多、庫存過多這些問題，主要還是政府職能的問題。比如說政府在過去不該管的管太多，特別是為了保住地方的經濟增長，在一定程度上保護了這些僵尸企業，導致了產能過剩，很多問題非常嚴重。同時，我們也看到各級政府有很多問題是該管的沒有管好，比如說我們為什么要補短板，就是因為政府對教育、醫療這些公共產品的投資長期以來都是不足的，讓這些問題成為了我們消費增長的一個非常大的瓶頸。理解了這一點，就可以知道為什么十八屆三中全會提出來“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系”。

　　那么，具體怎么去處理，我想主要是兩個方面，一個是在供給側改革的過程中，政府應該堅決的撤出微觀干預，第一條就是要打破剛性兌付，停止對那些僵尸企業的保護，讓市場能夠發揮作用。第二個就是要減少審計，特別和降成本有關系的就是要放棄IPO的審批制，實行注冊制改革，讓更多的好企業能夠通過股票市場去融資。第三條就是今年民營企業投資下降的非常快，所以非常重要的一點就是要通過反壟斷的措施，簡政放權讓民營企業有一個比較好的投資環境，有一個比較公平的競爭環境，這也是政府應該做的當務之急的事情。

　　從另外一方面來講，政府要做好社會兜底的工作，主要是做好下崗職工的安置與就業。因為供給側改革不可避免的會導致再就業的壓力。同時，政府也應該做好社會預期的引導，也就是針對經濟改革的鎮痛、供給側改革的鎮痛，事先給各界特別是這些產能過剩行業的職工做一個比較好的溝通和預期的引導。

　　政府在這個過程特別要避免兩點，第一點就是用行政命令的方式去設定減少產能的指標，不要破壞市場經濟資源的有效配置。第二點，一些地方實際上在歪解去庫存的本意，通過刺激樓市來追求短期的去庫存，這樣雖然短期內可能會有一定的效果，但是實際上為長期庫存的進一步增長埋下了隱患。

　　供給側改革，政府職能必須轉變，這句話我們說了很多年。執行難，關鍵是要建立一套地方官員非常有效的、相配套的激勵監督考核機制，我想這是供給側改革成敗的關鍵所在。