【導讀】商務部等10部門聯合印發《全國流通節點城市布局規劃》，加快構建全國骨干流通網絡，努力提升流通節點城市功能。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：點準穴位、疏通經絡，提升流通效率才能更好釋放經濟活力。

　　央廣網北京6月2日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，當人們行走在大城市鋼筋水泥的叢林中，往往首先關注到的是如高樓般林立的、高高在上的房價。但是當你低頭走進超市和商場，或許會發現這樣一個現象，大城市里很多日用品的價格反而比小城鎮便宜。之所以產生這樣的現象，很大一部分原因是由于大城市的物資流通便捷。而這些大城市往往扮演著流通節點城市的角色，努力提升流通節點城市的功能，不僅能為本市的居民提供方便，還將提升其它城市和農村鄉鎮的物資運送效率。就象人體的穴位，點準之后對全身經絡疏通至關重要。

　　為了給物資流通舒筋活血，商務部等10部門聯合印發《2015-2020年全國流通節點城市布局規劃》，目的是加快構建全國骨干流通網絡，提升流通節點城市功能，更好發揮流通產業的基礎性和先導性作用，釋放經濟活力。

　　這個《規劃》確定2015-2020年“3縱5橫”的全國骨干流通大通道體系，明確劃分國家級、區域級和地區級流通節點城市，并提出完善流通大通道基礎設施、建設公益性流通設施、提升流通節點城市信息化水平等九項重點任務。規劃提出的目的就是點準城市穴位、疏通物流經絡，提升流通產業的效率，從而釋放經濟活力。我國有著世界上最長的高速公路和高速鐵路，但有了這些硬件不等于有了一個完善的流通系統。經濟之聲特約評論員、 知名財經專欄作家葉檀說，《規劃》的出臺是對流通產業做出全面的頂層設計。

　　葉檀：這次十部門聯合印發，說明這是一個國家戰略，因為它的部門比較多而且規劃比較全，不是一朝一夕可以出臺，所以要構建一個全國骨干流通的網絡，提高城市節點的功能。現在全國的骨干大通道、中國覆蓋全國的高速公路網已經有了，現在提出要建立大通道的基礎設施，也就是說有了高速公路包括鐵路、軌道交通，要建立一個基于這些基礎設施領域上的物流設施，還要建立公益性的流通設施，包括農業這些通道，也即未來收費會降低。物流從一個城市到另外一個城市時，有一個商貿物流園區，在這些城市的倉儲中心，物聯網包括智能化設備標準都會逐漸統一。因此，它是一個國家的頂層設計。

　　葉檀分析，我國物流業的主要問題是成本高，標準不統一等弊病阻礙物流業的發展。規劃提出的強化流通領域標準實施和推廣將會補上物流業的短板。

　　葉檀：物流對經濟的作用非常大，我們國家的物流其實是短板，并不是我們國家物流不快，從電商物流配送這方面來說，我們國家比很多發達國家要快，而是成本過高。比如在物流過程中，一路的買路費、油費這塊成本就很高，經常會發生最后一公里物價大幅上漲的現象，包括要進入最終的消費環節，就會出現一系列成本提高的問題。另一方面，標準也不夠統一，從物流方面來看，雖然現在很多資金、技術在涌入物流，股票市場給物流企業的估值也很高，但是物流存在很多問題。此外，在倉儲領域里，各種機器人，各種型號、各種倉儲的規格都不統一，這就導致每一個倉儲中心有可能不銜接。因此，我國的物流并不是人不勤勞、速度不快，而是標準性的、制度性的，是一個利益分配的問題。

　　加快構建全國骨干流通網絡，努力提升流通節點城市功能，將如何提振我國流通產業水平？《規劃》明確劃分國家級、區域級和地區級流通節點城市，并提出提升流通節點城市信息化水平、完善城市共同配送網絡，城市在物資流通中有怎樣的重要作用？經濟之聲特約評論員、商務部國際貿易經濟合作研究院消費與流通研究所主任張育林就此作出了評論。

　　張育林指出城市是一個集聚中心，它是各種各樣的信息資源的集聚中心，也是一個交流、流通的中心。城市在以后的長遠發展過程中，還應該是我們的各種資源、信息、產業、消費等的中心。所以這一次流通節點城市的規劃，提出了城市五大功能，這些就是對城市功能比較完整的一種解釋。

　　規劃提出完善流通大通道基礎設施、發展國家電子商務示范基地、建設公益性流通設施等重點任務。

　　這對振興流通產業有怎樣的意義，張育林表示，這個任務比較好的是將我們當前和以后一段時期內重點的任務已經涵蓋。如果跟一些發達國家相比，我們的流通現在主要的問題在于，一是它的功能和作用要進一步強化。深化流通體制改革，國務院文件已經提到了流通的定位是它的基礎性，國民經濟和社會發展的基礎性和先導性作用，但這個作用到目前為止還遠遠沒有發揮出來，所以這個節點城市規劃以后要從城市和流通的基礎性、先導性作用上進行發揮。另外，流通的效益問題，信息化的水平、流通基礎設施的完善，都是來自于流通的效益和效率問題。

　　至于文件上提到的基礎性和先導性作用，怎么理解基礎性和先導性。張育林認為，基礎性和先導性對我們流通的功能和作用有一個定位，基礎性就是因為流通關系到我們國計民生每一個產業、關系到千家萬戶、關系到我們經濟社會生活的方方面面。先導性是體現在流通，流通現在已經包含了世界上最為先進的技術方面以及一些信息化的東西，它在我們整個經濟、產業系列里發揮著一種引領和先導性的作用。流通的功能從消費大生產環節來講，它處于中間環節，現在是市場和消費決定生產，所以流通的作用應該倒置過來，需求決定生產，流通在這里面應該發揮作用在消費的末端，即接近需求，它能夠組織消費信息反饋給生產。