央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月30日消息（記者 陳進(jìn)）在25日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。

　　永安期貨北京研究院院長張逸塵認(rèn)為，應(yīng)改變現(xiàn)行的政府補(bǔ)貼方式，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，將政府補(bǔ)貼向下游乙醇和酒精等應(yīng)用領(lǐng)域傾斜。

　　張逸塵還指出，“出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，通過市場手段調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)于去庫存和轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營模式有顯著作用。

　　中國社科院編審邢東田表示，中央號(hào)召農(nóng)產(chǎn)品去庫存，希望借此盤活經(jīng)濟(jì)。“如果做好規(guī)劃，可以借此調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，但如何做好，需要下點(diǎn)功夫。”

　　短期去庫存形勢(shì)嚴(yán)峻

　　今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議首提“農(nóng)產(chǎn)品去庫存”概念。

　　上世紀(jì)80年代以來，以市場化為取向的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革得以不斷推進(jìn)和深化，到2004年國家層面全面放開了糧食收購市場和收購價(jià)格。但與此同時(shí)，也建立起了包括“最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、進(jìn)出口調(diào)控“等措施在內(nèi)的以市場化為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控體系。

　　上述體系在確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用，卻也因調(diào)控政策傾向于計(jì)劃手段，導(dǎo)致政策對(duì)市場的扭曲作用過大，給國家財(cái)政帶來巨大負(fù)擔(dān)，同時(shí)割裂了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)的途徑，導(dǎo)致國儲(chǔ)庫存居高不下，企業(yè)無糧生產(chǎn)，生產(chǎn)虧損和補(bǔ)貼失效的局面。

　　“國內(nèi)糧食價(jià)格高于世界水平，在大豐收的前提下，大量低價(jià)農(nóng)作物涌入國內(nèi)市場，而政府不得不以較高價(jià)格收儲(chǔ)糧食，這就造成了庫存過高，”張逸塵說，“政府托底收購并未讓農(nóng)民獲得實(shí)際收益，事實(shí)上，隨著化肥和農(nóng)藥價(jià)格的不斷提高，機(jī)械化耕種成本提升，農(nóng)民增產(chǎn)卻并未增收。”

　　張逸塵認(rèn)為，由于各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品去庫存形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

　　專家建議“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”并舉

　　會(huì)議指出，目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過進(jìn)口價(jià)格，而生產(chǎn)成本在不斷上升。種種因素造成了農(nóng)產(chǎn)品高庫存局面。

　　張逸塵認(rèn)為，出臺(tái)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，更多的用市場手段調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，對(duì)于去庫存和解決粗放式經(jīng)營有著顯著作用。

　　“國家層面來看，出臺(tái)‘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)’，通過保險(xiǎn)減少自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的損失；社會(huì)層面，以糧食收購站和農(nóng)業(yè)合作社為主體實(shí)施的多種定價(jià)策略組合，農(nóng)戶通過簽訂不同的訂單從而采用不同定價(jià)策略，再由糧食收購站或合作社進(jìn)入期貨市場對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。”

　　2013年以來，永安期貨旗下子公司與吉林長嶺云天化農(nóng)業(yè)合作社合作實(shí)行了“訂單+期貨+場外期權(quán)“的套期保值模式，用市場手段規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹，“訂單+期貨+場外期權(quán)“模式，是農(nóng)戶與合作社簽訂保底訂單，鎖定糧食銷售價(jià)格，享受保底收益。在此模式中，農(nóng)戶由于簽訂了保底訂單，規(guī)避了銷售價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了其種植利潤，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至合作社；合作社通過期貨市場套期保值對(duì)銷售風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

　　中國社科院編審邢東田認(rèn)為，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一個(gè)思路，使用得當(dāng)，會(huì)有積極作用。“決不食品安全工程”發(fā)起人王義昌認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，更能夠直接實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)過程的直接監(jiān)督，還能夠直接促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

　　政府補(bǔ)貼向應(yīng)用環(huán)節(jié)傾斜

　　接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，張逸塵表示，農(nóng)產(chǎn)品去庫存可以從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面做文章，“當(dāng)前，政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多在化肥和農(nóng)藥方面，一定程度上也抬高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，”張逸塵說，“可以參照國外成功模式，政府補(bǔ)貼往乙醇和酒精等下游應(yīng)用領(lǐng)域傾斜。”

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田指出，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革要從質(zhì)量和效益上下功夫。

　　邢東田認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品去庫存，要同時(shí)解決價(jià)格與價(jià)值背離問題。“當(dāng)前，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理，與價(jià)值嚴(yán)重背離，這是我國農(nóng)業(yè)包括“庫存”問題的關(guān)鍵所在”，邢東田說。