央廣網北京12月25日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，"供給側改革"正在成為中國經濟領域最熱門的詞匯。在今年的中央經濟工作會議上，"供給側結構性改革"、"有效供給"被頻頻提及。

　　經濟之聲評論員蔡萬麟、陳愛海帶來評論：有效供給，重在有效。

　　伴隨中央經濟工作會議的消息，“供給側”、“結構性改革”再度熱了起來，“有效供給”的使用頻次也陡然升高。

　　供給為什么要強調“有效”？

　　一段時間以來，國人搶購馬桶蓋的新聞，騰播眾口、傳布天下。馬桶蓋現象有趣而詭異，很能說明一些問題。如果說到意大利去搶名牌服裝、到瑞士去搶名表、到南非去搶鉆戒都可以理解的話，那么不辭辛勞去日本扛回電飯鍋、馬桶蓋，去德國搶購拉桿箱、切菜刀，而且現場火爆，幾近瘋狂，這樣的景象一下就真是讓人難以理解了。

　　這些難以理解的事，為什么會普遍存在、此起彼伏？消費者的心理是：國外的產品質量更可信、購物體驗更好、價格更低。有了這幾條，好像什么都值得一搶，萬水千山也擋不住。這也就反過來說明：質量、價格、購物體驗，在國內已然成為稀缺之物，所以消費者才舍近求遠，去享受國外的質量、國外的價格、國外的購物體驗。而這些國內沒有的東西，正是屬于供給范疇。這再明白不過地說明：我們供給側的供給已遠遠不能滿足需求端的需求。更嚴格地說，并不是沒有供給，也不是簡單的供給不足，而是嚴重缺乏有效的供給。用老百姓的話說就是，我不需要的東西你老讓我買，我需要的東西有錢也買不到。

　　回顧“十二五”尤其是2008年國際金融危機之后，我們一直實行擴大內需戰略，但經濟增速仍在放緩，企業利潤仍在下滑，市場呈現的是既“過剩”、又“短缺”的尷尬怪象。

　　一方面，過剩已是隨處可見。多年來，我們的供給主要面向低收入群體，是一種灌輸型、排浪式的供給體系，沒能和中等收入群體的擴大同步。在多樣化、個性化消費撲面而來的今天，品種、功能、質量、美觀、安全性，凡此種種，都無法滿足百姓需求。那些技術含量低、附加值不高的產品自然是大量積壓、無人問津，過剩也就絲毫不奇怪了。

　　而另一方面，短缺也同樣久治不愈：春運“一票難求”，養老“一床難覓”，黃金周人滿為患，霧霾天接二連三。更不消說一談起上學、看病，人們的恐懼與愁苦。坐上餐桌，我們還需要安全的食品，拿起茶杯，我們更渴望干凈的飲水。

　　需求到處有，供給卻乏力。這些嚴重的供需錯配現象，都在急切地呼喚供給側改革。也就是從供給、生產端入手，通過解放生產力、提高競爭力來促進經濟發展。只有戰略性移師供給側，重拳發力，解決林林總總、形形色色的問題，才能夠適應需求端的種種新情況；只有增加有效供給、提高供給質量，才能夠達到供給和需求的再平衡。

　　有效供給，重在有效。解決“有效”問題，是一個牽涉全局的系統工程。馬桶蓋之類的故事只是現象，背后的問題與矛盾如重巒疊嶂，解決起來也非一朝一夕。要讓供給“有效”起來，就必須進行供給側結構性改革，著力提高供給體系的質量和效率。簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創新能力等等，都是供給側改革的重要內容。這是一項長期的任務、一個嶄新的思路。從供給一側入手，以有效供給破題，中國經濟就一定能夠行穩致遠，適應新常態，激活新動力。

　　經濟之聲：所謂供給側結構性改革，就是從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。供給側結構性改革就是要引導企業從滿足"有沒有"的粗放低水平數量擴張，轉向滿足"好不好"的集約和質量效益型發展。供給側結構性改革與需求管理政策相比最大的不同是什么？中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇進行了解讀。

　　周天勇：供給側調整實際上分三個層次，一是供給側政策，與需求側政策不一樣；二是供給側改革主要是一些體制改革，比如國企、土地、金融改革；三是供給側結構調整。最核心的就是與需求側政策不同，需求側是擴大支出來解決經濟過剩經濟下行，但是這一次供給側經濟調整從政策上主要是采取降成本，主要是降企業成本，降低稅收、降低社保費率、提高小微企業稅收起征點、大量清理不合理收費、降低企業的融資成本，釋放企業生產力和活力。另外通過土地制度，金融體制、國企體制的改革，把整個資產盤活，使資源得到優化配置增加供給。要結構性調整供給側，結構性調整就是創新促進新興產業的發展，過剩產能比如傳統的煤碳鋼鐵產能要壓，另外促進一些新的產業發展，需求不滿足的產業比如養老、健康、醫療、旅游要大發展，使它適應日益增長的需求，就是結構調整和創新。

　　經濟之聲：供給側改革有沒有先例？20世紀70-80年代，美、英相繼陷入滯脹，"里根經濟學"和"撒切爾主義"分別采用減稅和國企改革等措施幫助經濟走出衰退的泥淖。中國進行"供給側改革"有沒有可以借鑒的經驗？

　　周天勇：美國和英國以及澳大利亞都是非常好的經驗，我們和它們情況不同，它們當時是滯脹，我們現在面臨的是滯縮，經濟又下行通貨又緊迫。現在來看，我們關鍵還是要通過供給側政策調整來迂回擴大需求。供給側降稅減成本改革，主要讓加工企業勞動力密集企業增加就業和擴大勞動工資收入形成良性需求，這也是這次供給側政策調整的最關鍵的。減稅，我們確實要借鑒美國和英國當年的經驗，這次中央的經濟工作會議明確提出降成本，我覺得就是要借鑒經驗，核心就是要降成本。