10日，長沙市召開政策解讀會，正式發布《長沙市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》從科學合理定位、明確部門職責、規范企業運營行為、保障用戶資金安全、引導用戶文明用車、規范市民行為、加強宣傳等7個方面提出了具體措施。

　　目前，長沙市共享單車投放總量約為45萬輛。《指導意見》對共享單車提出了嚴格的準入門檻：運營企業要具備與其經營規模相適應的線上線下服務能力，應依法在長沙市辦理工商登記注冊，設立線下服務機構，還須將所有車輛的數據接入本市互聯網租賃自行車數字化監管平臺，自覺接受政府相關職能部門的監督和管理。

　　對車輛也有具體的要求。“企業投放的車輛應符合國家和行業技術標準規定，具備實時定位和精確查找功能，加裝帶有車載衛星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，車身不得設置商業廣告，企業應建立車輛維護檔案，定期維修維護，確保車輛技術良好。”

　　針對當前用戶反映的“押金退還難”問題，《指導意見》提出“鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務”。記者了解到，目前長沙的3家共享單車企業中，ofo小黃車和哈羅單車已實施了“以信用分免押金”的服務模式。

　　針對普遍反映的“亂停放”問題，《指導意見》要求企業應利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段，執行和落實“正面清單和負面清單”相結合的車輛停放管理要求，采取在APP端標注可停放區和禁停區，設立用車獎懲制度等方式，積極引導用戶文明騎行、規范停放；同時，企業應建立用戶行為規范和信用評價管理制度，建立管理“黑名單”制度，以引導用戶文明規范用車。目前，ofo小黃車對不文明用車行為，采取倒扣信用分的機制，一旦用戶信用分減至0分，將不能再騎行；哈羅單車則對信用分扣至0分用戶實行終生禁騎的管理機制。（記者王文隆 鄧晶琎）