央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)12月15日消息 (本網(wǎng)特別報道組)12月15日上午10點,在省法院新聞發(fā)布廳召開全省法院“百日執(zhí)行風暴”活動總結(jié)及啟動“涉民生案件執(zhí)行專項活動”新聞發(fā)布會,發(fā)布會現(xiàn)場通報了全省法院執(zhí)行工作最新動態(tài),三個在“百日執(zhí)行風暴”活動中表現(xiàn)優(yōu)異的中級法院參會并發(fā)布了典型做法與案例。
關于“百日執(zhí)行風暴”活動
為深入推進解決執(zhí)行難工作,自9月1日至12月10日,全省法院統(tǒng)一、集中行動,開展了“百日執(zhí)行風暴”專項活動。三個多月來,全省法院共實際執(zhí)結(jié)各類案件45135件,實際執(zhí)結(jié)到位金額70.3億元,取得明顯成效。
主要做法:一是加強領導,精心部署。全省法院普遍成立了領導小組,院長親自過問、親自組織。省法院黨組多次聽取專項活動情況匯報,前不久,張立勇院長還先后在新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店、信陽等地多次為申請人發(fā)放窒息執(zhí)行款數(shù)千萬元。
二是“打”字當先,嚴懲拒執(zhí)老賴。對有能力履行而拒不履行的老賴,依法采取拘留、罰款等司法手段;會同省檢察院、公安廳聯(lián)合出臺了《關于辦理拒不執(zhí)行判決裁定刑事案件若干問題的暫行規(guī)定》,構(gòu)成犯罪的,堅決追究刑事責任,倒逼失信被執(zhí)行人履行義務。三個多月來,共司法拘留8373人;罰款439萬元;共追究刑事責任1240案, 453人被判處刑罰(其中,公訴判刑263人,自訴判刑190人)。
三是改革體制機制,提高工作質(zhì)效。中級法院實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌調(diào)配全市執(zhí)行案件和執(zhí)行力量,形成強大合力;除婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承及小標的案件外,一律實行異地管轄,破除不當干預;實施分段執(zhí)行,打破“一人包案到底”傳統(tǒng)模式,將執(zhí)行審查、執(zhí)行裁決、執(zhí)行實施交由不同人行使,形成制約鏈條;推行司法網(wǎng)拍,杜絕拍賣領域的腐敗現(xiàn)象,共上傳拍品4309件,成交金額19.96億元,溢價率為31.3%,為當事人節(jié)約傭金1億多元。
四是聯(lián)合懲戒,布下天羅地網(wǎng)。加大財產(chǎn)查控力度,先后與21家全國性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行、108家國土住建部門聯(lián)網(wǎng),開展網(wǎng)絡查控工作,利用高科技手段查款查物;完善“黑名單”制度,14.2萬余名賴賬戶被納入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫;強化聯(lián)動制約,牽頭28個職能部門,對失信被執(zhí)行人擔任公職、評先評優(yōu)、晉職晉級、開辦企業(yè)、融資投資、招投標、高消費、出入境等進行聯(lián)合懲戒,讓老賴一處失信、處處受限,促進社會誠信體系建設。
五是建立長效機制,推進規(guī)范化建設。結(jié)合“百日執(zhí)行風暴”活動,全省法院積極向當?shù)攸h委、政府匯報執(zhí)行工作,推動黨委、政府、人大等部門紛紛出臺《關于支持人民法院執(zhí)行工作的意見》等規(guī)范性文件,為執(zhí)行工作的持續(xù)開展,提供強勁動力。工作中,各級法院普遍加大了與聯(lián)動單位溝通協(xié)調(diào),制定了可操作性的措施,破解找人、查物難題,有力推進了執(zhí)行工作的開展。
在“百日執(zhí)行風暴”活動中,全省法院廣大執(zhí)行干警不分白天黑夜、不論周末假期,先后開展了“子夜行動”、“凌晨出擊”、“中秋雷霆”等活動,“早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌”,加班加點,忘我工作,涌現(xiàn)出一批可歌可泣的先進人物和模范事跡。如新鄉(xiāng)中院綜合處副處長朱峰經(jīng)常加班加點工作,積勞成疾,在工作中突發(fā)腦溢血病倒在工作崗位上。太康縣法院執(zhí)行局綜合科副科長王西良身患淋巴癌入院治療,在病床上一邊治療,一邊堅持工作,先后執(zhí)結(jié)多起案件。靈寶縣法院執(zhí)行干警葉晶晶在10月7日加班執(zhí)行案件途中被撞傷,經(jīng)醫(yī)院診斷兩根肋骨骨折,入院治療的第二天,他就在病床上開展工作。像這樣的干警還有很多,他們的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,值得我們好好學習。在前不久召開的全省法院執(zhí)行工作會議上,35個先進集體、100名先進個人受到了表彰,17人被榮記個人三等功。
關于涉民生案件集中執(zhí)行活動
為切實踐行黨的群眾路線,省法院定于2016年12月12日至2017年2月11日,組織開展全省涉民生案件集中執(zhí)行行動,維護人民群眾合法權(quán)益。
(一)指導思想以黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神為指導,牢牢把握人民法院司法為民公正司法工作主線,以人民群眾的司法需求為導向,加大涉民生案件執(zhí)行力度,健全完善保障司法為民的長效機制,讓人民群眾過上一個歡樂祥和的元旦、春節(jié)。(二)重點范圍,本次集中執(zhí)行行動,以涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬(包括農(nóng)民工工資)、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償以及最高人民法院、省法院督辦案件為重點,采取更加有效的執(zhí)行措施,集中打擊拒不執(zhí)行人民法院生效裁判行為,提高案件執(zhí)行效率,并逐步探索完善有利于保障民生的快速執(zhí)行、主動執(zhí)行、優(yōu)先執(zhí)行等制度機制。
(三)時間安排:自2016年12月12日開始,到2017年2月11日結(jié)束,為期兩個月,分四個階段進行:第一階段:2016年12月12日至12月16日,進行摸底排查。在認真排查、分析未執(zhí)行原因、分類制定執(zhí)行措施的基礎上,各中級法院將涉民生未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量、未執(zhí)行到位案件金額等基本情況于2016年12月19日上午10時前報省法院執(zhí)行局。第二階段:2016年12月16日至2017年1月10日,進行重點攻堅。進一步加大對未結(jié)涉民生案件的執(zhí)行力度,特別是要加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡,主動邀請全國及省級人大代表、政協(xié)委員參與見證涉民生案件執(zhí)行活動、為當事人發(fā)放執(zhí)行款,為各級“兩會”營造良好輿論環(huán)境。第三階段:2017年1月11至2月11日,強力推進階段。集中執(zhí)行力量,加大財產(chǎn)查控力度和打擊規(guī)避執(zhí)行行為力度,力爭在春節(jié)前后執(zhí)結(jié)一批涉民生案件,尤其是要執(zhí)結(jié)一批涉農(nóng)民工工資案件,并及時將案款執(zhí)行到位發(fā)放給申請執(zhí)行人,讓人民群眾感受到法律的公平和司法的溫暖。第四階段,2017年2月中旬,總結(jié)提高階段。認真總結(jié)經(jīng)驗,逐步探索建立適應涉民生案件執(zhí)行的長效機制。
(四)工作要求:1、加強組織領導。省法院成立專門領導小組,宣教處、代表委員聯(lián)絡督察處、行裝處、執(zhí)行局等為成員單位。各中院也要成立專門的活動領導小組,“一把手”院長要親自抓、親自管、親自指揮調(diào)度,制定具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障。
2、加大辦案力度。開辟綠色通道,做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款,減少不必要的環(huán)節(jié),提高執(zhí)行效率;對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人,全部納入失信名單進行公布曝光,并向政府相關部門、金融機構(gòu)等單位進行通報,實施聯(lián)合信用懲戒;加強與勞動監(jiān)察部門、民政部門溝通協(xié)調(diào),多渠道解決涉民生案件;對具有典型意義的案件,主動邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、執(zhí)行監(jiān)督員見證執(zhí)行,凝聚社會合力;充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費等措施,構(gòu)成犯罪的,堅決依法追究刑事責任;同時要積極開展執(zhí)行救助工作,通過申請財政撥款、社會組織捐助等途徑多方籌措執(zhí)行救助資金。春節(jié)前夕,各級法院領導要主動帶頭,與執(zhí)行干警一起深入到涉民生案件申請執(zhí)行人家中,通報案件情況,傳遞司法溫暖。對經(jīng)濟確有困難的當事人,依法緩、減、免交執(zhí)行費,對時間長、數(shù)額大、一時無法解決的案件,要積極協(xié)調(diào)應急周轉(zhuǎn)金等先行墊付;要加大執(zhí)行和解力度,盡量爭取以和解方式執(zhí)結(jié)案件,做到案結(jié)事了。
3、加強指導監(jiān)督。省法院將通過督導案件、巡回抽查、通報情況等多種方式加強對專項活動開展情況的指導監(jiān)督,對案件排查不全面、活動組織不嚴密、工作成效不明顯的,將嚴肅問責。各中級法院要加強對轄區(qū)法院的督促和指導。
4、加大輿論宣傳。涉民生問題是全社會關注的焦點,也是元旦、春節(jié)期間各級黨委、政府工作的重點。全省各級法院要把涉民生案件執(zhí)行宣傳工作作為重要內(nèi)容,精心策劃宣傳方案,明確宣傳工作重點,綜合運用新聞發(fā)布會、報紙專欄、微博直播、微信公眾號、微電影等手段,全方位展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的良好形象。
