央廣網河南分網12月15日消息 (本網特別報道組)12月15日上午10點,在省法院新聞發布廳召開全省法院“百日執行風暴”活動總結及啟動“涉民生案件執行專項活動”新聞發布會,發布會現場通報了全省法院執行工作最新動態,三個在“百日執行風暴”活動中表現優異的中級法院參會并發布了典型做法與案例。
關于“百日執行風暴”活動
為深入推進解決執行難工作,自9月1日至12月10日,全省法院統一、集中行動,開展了“百日執行風暴”專項活動。三個多月來,全省法院共實際執結各類案件45135件,實際執結到位金額70.3億元,取得明顯成效。
主要做法:一是加強領導,精心部署。全省法院普遍成立了領導小組,院長親自過問、親自組織。省法院黨組多次聽取專項活動情況匯報,前不久,張立勇院長還先后在新鄉、商丘、駐馬店、信陽等地多次為申請人發放窒息執行款數千萬元。
二是“打”字當先,嚴懲拒執老賴。對有能力履行而拒不履行的老賴,依法采取拘留、罰款等司法手段;會同省檢察院、公安廳聯合出臺了《關于辦理拒不執行判決裁定刑事案件若干問題的暫行規定》,構成犯罪的,堅決追究刑事責任,倒逼失信被執行人履行義務。三個多月來,共司法拘留8373人;罰款439萬元;共追究刑事責任1240案, 453人被判處刑罰(其中,公訴判刑263人,自訴判刑190人)。
三是改革體制機制,提高工作質效。中級法院實行統一管理,統籌調配全市執行案件和執行力量,形成強大合力;除婚姻、贍養、撫養、繼承及小標的案件外,一律實行異地管轄,破除不當干預;實施分段執行,打破“一人包案到底”傳統模式,將執行審查、執行裁決、執行實施交由不同人行使,形成制約鏈條;推行司法網拍,杜絕拍賣領域的腐敗現象,共上傳拍品4309件,成交金額19.96億元,溢價率為31.3%,為當事人節約傭金1億多元。
四是聯合懲戒,布下天羅地網。加大財產查控力度,先后與21家全國性商業銀行、154家地方性商業銀行、108家國土住建部門聯網,開展網絡查控工作,利用高科技手段查款查物;完善“黑名單”制度,14.2萬余名賴賬戶被納入全國法院失信被執行人名單庫;強化聯動制約,牽頭28個職能部門,對失信被執行人擔任公職、評先評優、晉職晉級、開辦企業、融資投資、招投標、高消費、出入境等進行聯合懲戒,讓老賴一處失信、處處受限,促進社會誠信體系建設。
五是建立長效機制,推進規范化建設。結合“百日執行風暴”活動,全省法院積極向當地黨委、政府匯報執行工作,推動黨委、政府、人大等部門紛紛出臺《關于支持人民法院執行工作的意見》等規范性文件,為執行工作的持續開展,提供強勁動力。工作中,各級法院普遍加大了與聯動單位溝通協調,制定了可操作性的措施,破解找人、查物難題,有力推進了執行工作的開展。
在“百日執行風暴”活動中,全省法院廣大執行干警不分白天黑夜、不論周末假期,先后開展了“子夜行動”、“凌晨出擊”、“中秋雷霆”等活動,“早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌”,加班加點,忘我工作,涌現出一批可歌可泣的先進人物和模范事跡。如新鄉中院綜合處副處長朱峰經常加班加點工作,積勞成疾,在工作中突發腦溢血病倒在工作崗位上。太康縣法院執行局綜合科副科長王西良身患淋巴癌入院治療,在病床上一邊治療,一邊堅持工作,先后執結多起案件。靈寶縣法院執行干警葉晶晶在10月7日加班執行案件途中被撞傷,經醫院診斷兩根肋骨骨折,入院治療的第二天,他就在病床上開展工作。像這樣的干警還有很多,他們的工作態度和敬業精神,值得我們好好學習。在前不久召開的全省法院執行工作會議上,35個先進集體、100名先進個人受到了表彰,17人被榮記個人三等功。
關于涉民生案件集中執行活動
為切實踐行黨的群眾路線,省法院定于2016年12月12日至2017年2月11日,組織開展全省涉民生案件集中執行行動,維護人民群眾合法權益。
(一)指導思想以黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神為指導,牢牢把握人民法院司法為民公正司法工作主線,以人民群眾的司法需求為導向,加大涉民生案件執行力度,健全完善保障司法為民的長效機制,讓人民群眾過上一個歡樂祥和的元旦、春節。(二)重點范圍,本次集中執行行動,以涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬(包括農民工工資)、贍養費、扶養費、撫養費、撫恤金、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償以及最高人民法院、省法院督辦案件為重點,采取更加有效的執行措施,集中打擊拒不執行人民法院生效裁判行為,提高案件執行效率,并逐步探索完善有利于保障民生的快速執行、主動執行、優先執行等制度機制。
(三)時間安排:自2016年12月12日開始,到2017年2月11日結束,為期兩個月,分四個階段進行:第一階段:2016年12月12日至12月16日,進行摸底排查。在認真排查、分析未執行原因、分類制定執行措施的基礎上,各中級法院將涉民生未結執行案件數量、未執行到位案件金額等基本情況于2016年12月19日上午10時前報省法院執行局。第二階段:2016年12月16日至2017年1月10日,進行重點攻堅。進一步加大對未結涉民生案件的執行力度,特別是要加強與人大代表、政協委員的聯絡,主動邀請全國及省級人大代表、政協委員參與見證涉民生案件執行活動、為當事人發放執行款,為各級“兩會”營造良好輿論環境。第三階段:2017年1月11至2月11日,強力推進階段。集中執行力量,加大財產查控力度和打擊規避執行行為力度,力爭在春節前后執結一批涉民生案件,尤其是要執結一批涉農民工工資案件,并及時將案款執行到位發放給申請執行人,讓人民群眾感受到法律的公平和司法的溫暖。第四階段,2017年2月中旬,總結提高階段。認真總結經驗,逐步探索建立適應涉民生案件執行的長效機制。
(四)工作要求:1、加強組織領導。省法院成立專門領導小組,宣教處、代表委員聯絡督察處、行裝處、執行局等為成員單位。各中院也要成立專門的活動領導小組,“一把手”院長要親自抓、親自管、親自指揮調度,制定具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障。
2、加大辦案力度。開辟綠色通道,做到優先立案、優先執行、優先兌付執行款,減少不必要的環節,提高執行效率;對有履行能力而拒不履行的被執行人,全部納入失信名單進行公布曝光,并向政府相關部門、金融機構等單位進行通報,實施聯合信用懲戒;加強與勞動監察部門、民政部門溝通協調,多渠道解決涉民生案件;對具有典型意義的案件,主動邀請人大代表、政協委員、律師、執行監督員見證執行,凝聚社會合力;充分運用罰款、拘留、限制出境、限制高消費等措施,構成犯罪的,堅決依法追究刑事責任;同時要積極開展執行救助工作,通過申請財政撥款、社會組織捐助等途徑多方籌措執行救助資金。春節前夕,各級法院領導要主動帶頭,與執行干警一起深入到涉民生案件申請執行人家中,通報案件情況,傳遞司法溫暖。對經濟確有困難的當事人,依法緩、減、免交執行費,對時間長、數額大、一時無法解決的案件,要積極協調應急周轉金等先行墊付;要加大執行和解力度,盡量爭取以和解方式執結案件,做到案結事了。
3、加強指導監督。省法院將通過督導案件、巡回抽查、通報情況等多種方式加強對專項活動開展情況的指導監督,對案件排查不全面、活動組織不嚴密、工作成效不明顯的,將嚴肅問責。各中級法院要加強對轄區法院的督促和指導。
4、加大輿論宣傳。涉民生問題是全社會關注的焦點,也是元旦、春節期間各級黨委、政府工作的重點。全省各級法院要把涉民生案件執行宣傳工作作為重要內容,精心策劃宣傳方案,明確宣傳工作重點,綜合運用新聞發布會、報紙專欄、微博直播、微信公眾號、微電影等手段,全方位展現人民法院司法為民、公正司法的良好形象。
