央廣網河南分網5月29日消息(記者 焦宏昌 劉蕾)PPP模式被推廣以來,最為人津津樂道的,就是這種模式通過社會資本的進入,分擔了政府城鎮化融資的重任,這是一個變“有限”為“無限”的創意。5月28日上午,開封市舉行首次政府和社會資本合作(PPP)項目推介暨簽約儀式。開封市見事早、行動快,集中發布PPP項目工作走在了河南省的前列,將對開封的轉型發展提供強大的助推作用。
本次PPP項目推介暨簽約儀式喜獲豐收、碩果累累,共簽署11個基礎設施及公共服務領域重大項目框架協議、1個特許經營協議。開封市首批共發布30個PPP模式項目,共涉及14個領域,項目總投資約257.9億元,有兩個顯著特點,一是項目主要集中在改善民生和提升公共服務上,如以開港大道(新G230連霍高速至尉氏縣孔家段新建工程)、新老城區水系貫通(澗水河工程)、城市軌道交通(有軌電車1#2#線)等為代表的一批基礎設施項目,以市體育中心、第六人民醫院整體搬遷、市民活動中心、養老設施建設等為代表的一批公共服務項目。二是塊頭大的項目多,如有總投資30億元的開封宋都古城文化產業園區清明上河城項目和總投資41.47億元的開封市城鄉一體化示范區整區域城鎮化項目,總投資13.25億元的開封市運糧河調蓄工程,總投資10億元開封市體育中心項目等。
開封市首批發布的30個PPP項目,是開封市當前和今后一個時期發展的重點,項目覆蓋范圍廣,單體投資規模較大、收益比較穩定,引領作用強,將對開封市經濟發展、產業結構轉型升級產生巨大推進作用。
開封市委書記吉炳偉、市長侯紅表示將突出實效,定下一個、簽約一個、落地一個、建成一個,運用PPP模式切實推進全市重大項目建設。
開封市為參會的客商提供了“項目推介手冊”,供企業家研究參考。開封推廣運用PPP模式將堅持權責對等、市場運作、互利共贏、公開透明原則,綜合運用特許經營、政府購買服務等多種方式,實現PPP項目資金平衡,使投資者獲得合理的收益和回報,為項目的持續穩定發展提供保障。同時,進一步營造公平競爭的市場環境、公正透明的法治環境、寬松優惠的政策環境、高效廉潔的政務環境。在PPP項目上,開封市建立了PPP項目手續辦理“綠色通道”,通過完善“六項機制”(領導分包、分類推進、縣區會商、聯席會議、巡回督導、獎懲激勵機制),繪制“兩張圖”(行政審批流程圖、項目運行狀態圖),編制“兩張網”(市、縣、鄉(鎮)、村(社區)四級審批聯網和重大項目直報網),公布“四張清單”(行政審批事項、項目審批前置要件、中介服務項目、行政性事業收費和政府性基金收費清單),建成一體化服務的“市民之家”,形成了“一門受理、一站式審批、一條龍服務”的審批服務新模式,為投資者提供優質服務、創造良好條件,讓客商在開封放心投資、放手創業、放膽發展。
河南省委提出開封要建設河南省新興副中心城市。開封正面臨國家糧食生產核心區、中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設三大國家戰略機遇。中國(河南)自貿區即將通過國務院審批,開封是重要的組成部分,隨著國家“一帶一路”戰略的加快實施,開封正面臨最難得的歷史機遇和最直接、最有力的政策支持,特別是2014年10月,經國務院批準,撤銷開封縣設立祥符區,開封市城區面積由547平方公里增加到1849平方公里,城區人口由91萬增加到169萬,城市框架進一步拉大,基礎設施和公共服務領域具有廣闊的發展空間,為社會資本在開封投資興業創造了無限商機。通過推廣運用PPP模式,實現開封投資發展的轉型升級指日可待。
