政策引活水 春色滿田園
1880萬(wàn)元的能量有多大？文昌的答案是：撬動(dòng)社會(huì)資本2.2億元一塊投入創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村57個(gè)。這其中，有25個(gè)通過(guò)了省級(jí)評(píng)星考核，評(píng)星數(shù)量位列全省第一。
四兩如何撥千斤？文昌發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，依靠小財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)大資本，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入源源不斷的活水。海南日?qǐng)?bào)記者近日從文昌市政府有關(guān)部門了解到，去年文昌全市實(shí)際投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金2.38億元，其中近2.2億元來(lái)自社會(huì)各類投資。
筑巢引鳳 挖掘鄉(xiāng)村潛力
河流環(huán)村走、石徑通幽林、磚砌的花壇、竹瓦修建的涼亭……潭牛鎮(zhèn)大廟村美麗宜人的鄉(xiāng)村景色，讓人一見(jiàn)傾心。日前，海南日?qǐng)?bào)記者來(lái)到大廟村時(shí)，潭牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邢艷正在一處修建中的民宅里，與投資人李鵬討論庭院的設(shè)計(jì)風(fēng)格。
邢艷提出：“民宿設(shè)計(jì)一定要保留當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的特色。”
“沒(méi)錯(cuò)，我們還計(jì)劃將其中一座廳堂裝飾成展示館，深入挖掘和植入瓊北特別是文昌地區(qū)的鄉(xiāng)土文化元素。”李鵬回答。
邢艷介紹，大廟村已經(jīng)獲評(píng)海南省三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，今年計(jì)劃創(chuàng)建五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，資金大部分依靠企業(yè)投入，政府主要是做好服務(wù)引導(dǎo)和完善基礎(chǔ)設(shè)施的工作，例如做好水、電、路等“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村民保護(hù)好人居和生態(tài)環(huán)境等。
“鄉(xiāng)村的資源很豐富，做好基礎(chǔ)設(shè)施和溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)，相當(dāng)于‘筑巢引鳳’，可以借助社會(huì)資本的力量，深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α！毙掀G透露，大廟村獲取的財(cái)政投入不過(guò)百余萬(wàn)元，但截至目前，企業(yè)投資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元，建成運(yùn)營(yíng)的文昌雞特色餐廳和“鹿飲溪”精品民宿，為大廟村帶來(lái)了一撥撥游客，部分村民跟著轉(zhuǎn)型，吃上了“旅游飯”。
以獎(jiǎng)代補(bǔ) 調(diào)動(dòng)村民熱情
“看，滿池蓮花開(kāi)了，鄉(xiāng)村越來(lái)越漂亮，農(nóng)民的錢袋子也越來(lái)越鼓！”日前，海南日?qǐng)?bào)記者來(lái)到文昌市抱羅鎮(zhèn)排坡村時(shí)，村民小組長(zhǎng)許振浪高興地領(lǐng)著記者參觀村里的紫睡蓮種植基地。
為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，今年以來(lái)，排坡村村民在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢許正端等人的帶動(dòng)下，自發(fā)籌集資金200多萬(wàn)元，用于村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，還建起了村文化室、排球場(chǎng)等文化休閑設(shè)施。5月下旬，在鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的指導(dǎo)下，村民成立專業(yè)合作社，利用村頭近40畝撂荒地種上了紫睡蓮。
“文昌民風(fēng)淳樸，村民有建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。”來(lái)自省委統(tǒng)戰(zhàn)部的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)付強(qiáng)告訴記者，常住人口僅200余人的排坡村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村籌資捐款時(shí)，竟有500多人響應(yīng)，其中許多是外出華僑，大家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得知家鄉(xiāng)變化，紛紛慷慨解囊。
在排坡村，每逢有集體項(xiàng)目開(kāi)工，村民都自發(fā)前來(lái)，有錢出錢、有力出力。村民小組長(zhǎng)許振浪就曾多次開(kāi)出自家的拖拉機(jī)，無(wú)償提供服務(wù)；老黨員許振明也和年輕人一起，一磚一瓦修建涼亭。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶頭人作用，提升村民創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，文昌市級(jí)財(cái)政除安排每個(gè)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)資金30萬(wàn)元外，還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)基金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，撬動(dòng)各類社會(huì)投資。
“村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，更是建設(shè)主體。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式有利于調(diào)動(dòng)村民的積極性，也讓有限的財(cái)政資金花在‘刀刃上’，發(fā)揮更大效益。”文昌市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
因地制宜 培育產(chǎn)業(yè)引擎
位于昌灑鎮(zhèn)的白土村，過(guò)去由于貧窮，民間曾流傳著“嫁女不嫁白土村”的說(shuō)法。然而，日前海南日?qǐng)?bào)記者在白土村看到的景象是：椰林環(huán)抱的村莊里，一列列嶄新的特色民宅整齊劃一，數(shù)十輛私家汽車停靠在樹(shù)蔭底下；休閑活動(dòng)小廣場(chǎng)上，打排球的年輕后生讓整個(gè)村莊充滿了活力。2018年底，這里被評(píng)為海南省五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是為了美麗而美麗，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增收，才是長(zhǎng)久之計(jì)。”白土村黨支部書記邢福旺告訴記者，過(guò)去白土村之所以窮，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一、交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民務(wù)農(nóng)幾乎沒(méi)有什么收入。但是近年來(lái)，隨著月亮灣起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，文昌濱海旅游公路穿村而過(guò)，白土村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)漸顯，當(dāng)?shù)卮迕裨邳h委政府的引導(dǎo)下，因地制宜，大力發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)謀劃特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，生活越過(guò)越美。
值得一提的是，為促進(jìn)鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展，白土村在文昌市委、市政府的指導(dǎo)下，建立了重大事項(xiàng)民主協(xié)商運(yùn)行機(jī)制，將月亮灣片區(qū)開(kāi)發(fā)征地賠償款的30%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。目前，該村種植椰林1300多畝，同時(shí)利用農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)用地入市試點(diǎn)契機(jī)，引進(jìn)合作企業(yè)，擬共同打造新型農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，建設(shè)集休閑娛樂(lè)、田園觀光、鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲為一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，培育產(chǎn)業(yè)引擎——這是文昌市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。”文昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)洪忠?guī)熣f(shuō)。
據(jù)悉，2016年至2018年底，文昌全市累計(jì)整合、吸引各類資金達(dá)4.21億元，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建83個(gè)美麗鄉(xiāng)村，其中五星級(jí)2個(gè)、三星級(jí)16個(gè)、一星級(jí)19個(gè)。（記者 李佳飛 特約記者 黃良策）
