昨天，北京市民政局正式成立兒童福利和保護處，這是省級民政部門中首家兒童福利和保護處，北京市民政局副局長李紅兵介紹，該處整合以前分散于多個處室中的兒童福利和保護工作，為困境兒童提供精準幫扶，全面打造覆蓋全體兒童、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次兒童社會保障體系。

　　統籌兒童福利保護工作

　　近年來，民政部門承擔的兒童工作逐步從孤殘兒童福利保障、流浪乞討兒童救助向更多社會困境兒童及其家庭提供福利保障、關愛保護服務方向拓展。總體來看，本市困境兒童面臨的問題可歸納為家庭經濟貧困、監護缺失或失當、自身殘疾導致兒童面臨生活、醫療、教育、康復、照料、護理、社會融入等困難，甚至遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等。在兒童監護責任落實、安全保護等方面的制度還不完善；困境兒童保障工作體系尚不健全，在部門協同、社會參與、能力建設等方面還存在責任不清、任務不明、供給不足、協作無序等問題。

　　李紅兵介紹，在兒童福利和保護處成立之前，由救助事務中心負責流浪兒童、走失未成年人、不良記錄未成年人的救助工作，婚姻管理處負責兒童收養工作，福利處負責兒童福利等，導致力量分散，分頭管理。成立兒童福利和保護處，可將兒童福利機構建設、孤殘兒童保障、困境兒童救助、兒童權益保護等領域的工作統籌在一起，同時也標志著兒童福利與保護工作被放到相對顯著和獨立的位置上。

　　精準摸底各類困境兒童

　　據李紅兵介紹，新處成立后，服務覆蓋兒童范圍擴大，目前本市常住人口中兒童達280余萬人，其中困境兒童有2.5萬人左右，處室整合后，將重點對這些困境兒童制定政策、提供服務。

　　目前，新處室已經開始對全市16個區，以家庭為單位，精準摸底各類困境兒童。

　　本市已建立困境兒童分類保障制度，初步建立殘疾兒童護理補貼制度，建立嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險補貼制度。去年年底，本市開發設立了留守兒童和困境兒童救助保護信息系統，初步實現了“一人一檔”的困境兒童信息管理目標和即時派單、介入幫扶的工作目標。

　　今年入冬后延慶區社工正在以兩人一隊的方式對山區的留守兒童和困境兒童進行探訪。除對這些孩子本身的困境生活進行關懷外，還擬以家庭為單位，為他們提供“打包式”服務，比如就近為留守兒童的家長尋找工作崗位，幫助他們就近工作，就近照顧子女。

　　新處室成立后，將更及時地為困境兒童提供“打包”幫扶。

　　設立福利服務指導中心

　　據介紹，“十三五”期間，北京市將繼續加大資金投入，拓展完善困境兒童在生活、醫療、康復、教育、住房、就業等領域的分類保障政策，保障各類困境兒童生存權和發展權得到切實維護和實現。

　　將重點加強街鄉和社區基層兒童福利與保護基礎設施建設。同時，加快兒童工作領域專業社工和兒童福利督導員等人才隊伍建設。未來，還將依托移動終端、網絡信息平臺、大數據應用等技術支持手段，做好困境兒童及其家庭信息動態化、精細化管理和部門信息共享基礎，強化民政內部、職能部門、群團組織和社會領域各類資源的統籌銜接和需求對接。

　　北京市將依托市、區兩級兒童福利機構或其他救助保護機構，普遍設立市、區兩級兒童福利服務指導中心，形成市、區、街（鄉）和村（居）四級服務網絡。

　　北京還將加快有關標準、規范、準則的制定，搭建政府、社會組織等共同參與的兒童福利與保護體系，讓更多兒童受益。（記者 金可）