2017年，中山的城市發展思路發生了重大調整，正式啟動“組團式”發展戰略，全市25個鎮區被分為五大組團。其中，火炬區所在的東部組團將重點對接深圳、港澳地區，成為粵港澳大灣區科技產業創新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　在發展路徑上，東部組圖將整合“兩區一鎮”資源，力促集約發展、統籌發展、優化發展。

　　數“讀”東部組圖：

　　地域范圍：東部組團轄火炬開發區、翠亨新區、南朗鎮等兩區一鎮，面積306平方公里

　　常住人口：35.71萬人

　　經濟發展：2016年地區生產總值合計612.82億元，工業增加值428.35億元，固定資產投資246.3億元，國地兩稅收入108.2億元。

　　· 集約發展

　　一直以來，中山“市管鎮”的兩級扁平化管理模式，在很長一段時間激發了鎮區發展的能動性和創造性。

　　不過，在經濟發展新常態下，這種發展模式也面臨一些突出問題。比如，以土地擴張為主的發展模式難以為繼，土地使用粗放、低效開發比較突出；以現有城鎮空間布局建設宜居城市難以為繼，城鎮建設“攤小餅”、資源利用碎片化有待克服。轉變發展模式迫在眉睫。

　　也正是基于此，東部組圖在發展路徑中，首先就是提出整合資源、實現集約發展。這當中包括集聚土地、勞動力、資金、人才、技術、信息、環境等七大要素。

　　具體措施有實施土地產出倍增計劃，加強技能人才培訓，促進科技金融產業融合發展，加強人才引進、培養和使用，提升產品技術含量、企業核心競爭力和產業技術高端化水平，鼓勵企業使用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，發展環境友好型項目保護生態環境。

　　· 統籌發展

　　東部組團轄火炬開發區、翠亨新區、南朗鎮等兩區一鎮。如何從體制、機制上統籌好各類資源形成“一盤棋”，尤為關鍵。

　　從管理架構上，設立了東部組團指揮部，下設綜合、招商、建設等3個辦公室。綜合辦主要負責行政審批、綜合管理等方面工作；招商辦主要負責招商引資、招才引智等方面工作，建設辦主要負責國土、規劃、建設等方面工作，重點是做好科技金融新城、四個特色小鎮和秀美村莊建設。

　　此外還建立了東部組團聯席會議制度，由指揮長召集，原則上每個月召開一次。

　　· 優化發展

　　專業鎮是中山經濟發展的一大特色。然而，在經濟新常態下，傳統專業鎮的競爭力下降，傳統產業增速放緩已是不爭的事實；同時，以鎮區為主導的發展模式來落實創新驅動發展難以為繼，對高端要素的吸引力和承載力不足。

　　按照東部組圖的發展定位，將重點對接深圳、港澳地區，著力發展高技術、裝備制造、健康科技、光電、文化旅游產業，加快建設特色小鎮，創建國家級健康科技產業創新示范區，建設高新技術產業集聚區、現代化濱海新城、文化旅游度假區，成為粵港澳大灣區科技產業創新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

　　這一連串的目標都對新的歷史時期如何實現優化發展提出了更高、更嚴的要求。據了解，東部組圖將重點優化產業結構、交通設施、科技創新、城市發展、生態環保、公共服務、宣傳文化、社會治理、體制機制、作風紀律等十方面工作。

　　其中，近期的重點包括統籌組團的產業規劃、城市規劃、空間規劃、交通規劃和大型公共設施規劃等規劃；統籌產業發展平臺，建立東部組團年度重大項目庫，成立東部組團招商工作專項資金；統籌重大公共設施和公共服務平臺建設，對醫院、學校、體育場館等文體設施進行整合，在兩區一鎮范圍內合理布局污水處理廠、水廠、垃圾處理設施等公共設施；統籌生態環境保護，建設翠亨新區國家濕地公園、崖口濕地公園；統籌城市品質提升，加快火炬智慧健康小鎮、翠亨新區科創小鎮、翠亨旅游（音樂）小鎮、華南中醫藥健康小鎮等4個特色小鎮建設。