黃埔區(qū)長洲街道黃船社區(qū)“推行垃圾分類，共創(chuàng)文明社區(qū)”，圖為工作人員在為居民講解使用方法。南方日報記者 劉力勤 攝

　　據(jù)南方網(wǎng)報道，垃圾分類及處理，不僅關系人民生活環(huán)境改善，也關系生態(tài)文明構建及綠色可持續(xù)發(fā)展。4日，廣州“高規(guī)格”召開深化垃圾分類處理暨推進生活垃圾強制分類動員部署視頻會議，廣州市委、市政府主要領導同時出席，并由市委主要領導主持會議。會議還通過視頻的方式，在各區(qū)設置了分會場，廣州各區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委，以及相關職能部門主要負責人，街鎮(zhèn)、社區(qū)主要負責同志全程參與。

　　會議對“強制垃圾分類”作出明確要求——年底前率先在全市主要黨政機關、企事業(yè)單位和公共場所推行強制分類制度，2020年底在全市范圍普遍推行。觀察人士表示，這是在廣州探索生活垃圾分類試點17年后，對深化垃圾分類工作所作的一次重要部署，并將成為廣州踐行新發(fā)展理念，建設更干凈、更整潔、更平安、更有序城市環(huán)境，提升城市綜合競爭力的重要舉措。

　　城市發(fā)展“綠動力”

　　推進垃圾分類工作走在全國前列

　　會議提出，在“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境創(chuàng)建工作取得階段性成果后，廣州將發(fā)動全市力量，全面推進生活垃圾分類，深入推進落實垃圾強制分類制度方案。

　　其中，全市主要黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位、公共場所、服務行業(yè)等，將是廣州推行生活垃圾強制精準分類制度的“主戰(zhàn)場”，并要發(fā)揮帶頭示范作用。到2020年，廣州將實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，上述領域生活垃圾強制精準分類參與率100%。

　　為促進此項工作，廣州將完善生活垃圾分類督導考評制度。采取明察暗訪、定期和不定期檢查相結合的方式，對垃圾分類各項任務落實情況進行督導、考評，每季度通報一次考評結果，每半年召開一次總結講評大會，年終進行綜合考評。今年9月起，廣州還將對上述強制分類的領域開展專項執(zhí)法，對不合規(guī)單位進行查處并曝光。

　　這是廣州在2000年開始探索試點生活垃圾分類，2010年逐步推廣實施，2015年成功創(chuàng)建全國第一批生活垃圾分類示范城市后，對垃圾分類工作所作的又一次重要部署。

　　亞里士多德說：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”要讓生活變得更好，優(yōu)良的城市環(huán)境是關鍵。垃圾分類看似民生小事，卻是促進廣州建設“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念的一件大事。

　　作為一座超大城市，廣州每天產(chǎn)生垃圾2.5萬噸，經(jīng)過回收之后，最終進入填埋、焚燒等終端處理設施的垃圾量仍在不斷上升，2016年日均處理量達到1.85萬噸，同比增長13.8%；今年以來的日均處理量達到了1.95萬噸，同比增長6%。可以說，通過深化垃圾分類工作破解特大城市“垃圾圍城”難題，迫在眉睫。

　　去年底，中央財經(jīng)領導小組第十四次會議也強調，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

　　綠色發(fā)展意味著對城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深刻變革，意味著必須深入推進污染治理，這既包括治水、治氣，更包括治理固體廢棄物污染，垃圾分類也就勢在必行。

　　提升城市競爭力

　　綠色發(fā)展將促全球高端要素集聚

　　對于國家重要中心城市——廣州來說，做好垃圾分類工作，還是一個現(xiàn)代化城市的文明標志，是城市競爭力的重要體現(xiàn)。

　　“好的城市環(huán)境是一個吸納資源的平臺，不僅能吸納外地的、外國的資源，也能留住本地的資源。”廣州市社科院高級研究員談錦釗如是說。

　　廣州的綠色和可持續(xù)發(fā)展已有基礎。去年年底，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2016年中國城市可持續(xù)發(fā)展報告》中，廣州在35個大中城市的人類發(fā)展指數(shù)排名中位居首位。

　　隨著“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設的推進，以及對營商環(huán)境的進一步改革，已有越來越多國內(nèi)外龍頭企業(yè)“用腳投票”，落戶廣州。

　　3月1日，總投資610億元的富士康第10.5代8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣州增城正式動工，達產(chǎn)后年產(chǎn)值920億元，將吸引近百家上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關聯(lián)方企業(yè)在粵投資發(fā)展。

　　4月，思科廣州智慧城動工。項目選址在廣州國際科技創(chuàng)新城核心區(qū)，重點發(fā)展智能制造云產(chǎn)業(yè)，并為智慧城市生態(tài)系統(tǒng)提供云計算技術、智能醫(yī)療、智能交通、智能物流和數(shù)據(jù)中心等應用，打造一個集“產(chǎn)、學、研、商、居”于一體的價值創(chuàng)新園區(qū)，產(chǎn)值預計超千億元。

　　6月底，通用電氣（GE）生物產(chǎn)業(yè)園落戶中新知識城，將從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)集聚園區(qū)的運營業(yè)務，達產(chǎn)產(chǎn)值預計40億美元。

　　除此之外，廣州在今年還迎來了廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、谷歌眾創(chuàng)空間、百度創(chuàng)新中心、微軟廣州云項目、亞信數(shù)據(jù)全球總部、科大訊飛華南總部等大項目頻頻落戶。

　　對此，專家認為，深入開展垃圾分類工作，普遍推行垃圾分類制度，不僅將進一步改善人居環(huán)境，助力“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境建設，同時也將大大提升居住者的舒適感、安全感、自豪感和歸屬感，進一步提升廣州的國際形象及競爭力，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成人才和資本洼地，打造人文和發(fā)展高地。

　　“地區(qū)之間的招商引資之爭，很大程度上是城市環(huán)境綜合要素的競爭。”在政經(jīng)觀察人士看來，“垃圾圍城”是很多特大城市都面臨的發(fā)展問題，而通過加強垃圾前端分類，以分類投放帶動分類收集和回收，有效利用資源，將實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一發(fā)展。下一步，通過加大招商引資的力度，廣州將在全球范圍內(nèi)吸引更多高端高智高新龍頭公司，推動樞紐型網(wǎng)絡城市和三大戰(zhàn)略樞紐建設。

　　延伸：

　　到2020年，廣州將全面推行生活垃圾強制分類

　　南方網(wǎng)訊（全媒體記者/余秋亮 實習生/黃燁倩）4日，廣州市召開深化垃圾分類處理暨推進生活垃圾強制分類動員部署視頻會議，會上公布了《廣州市深化生活垃圾分類工作實施方案（2017—2020年）》（征求意見稿，以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出，廣州將把生活垃圾精準分類作為深化建設“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境的重要舉措，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，全市公共機構、相關企業(yè)、相關行業(yè)生活垃圾強制精準分類參與率100%。

　　工作目標

　　全面啟動生活垃圾強制精準分類工作

　　今年3月，國家發(fā)改委及住建部公布《生活垃圾分類制度實施方案》，廣州名列實施生活垃圾強制分類的城市名單中，并要在2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達35%以上。

　　為貫徹落實上述方案，鞏固發(fā)展國家生活垃圾分類示范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)深化生活垃圾分類工作，廣州結合實際情況制定了《意見》。

　　《意見》提出，要把生活垃圾精準分類作為深化建設“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境的重要舉措和政府公共服務的重要職責，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法制為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，促進廣州國家中心城市健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　具體來說，廣州將全面啟動并推廣深化生活垃圾強制精準分類工作，逐步完善餐廚垃圾分類收運系統(tǒng)、有害垃圾收集處置系統(tǒng)、低值可回收物回收利用系統(tǒng)，建立健全生活垃圾分類法規(guī)政策體系、宣傳發(fā)動體系、運行管理體系、執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　《意見》表示，到2020年，廣州將實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，全市公共機構、相關企業(yè)、相關行業(yè)生活垃圾強制精準分類參與率100%，生活垃圾分類示范街（鎮(zhèn)）良好以上達標率100%，且其中50%以上街（鎮(zhèn)）達到垃圾分類優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）標準。全市餐廚垃圾分類率達到18%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　如何推進

　　13個政策法規(guī)即將出臺

　　4日召開的會議提出，廣州將普遍推行生活垃圾分類制度，“以法制為基礎”是其中一個重要方面。

　　為此，《意見》提出，將完善法規(guī)政策體系，包括將《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，出臺《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》，對城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置、源頭減量行為及相關管理活動，在法規(guī)層面進行規(guī)定。

　　此外，廣州市城管委還將修訂出臺《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類工作實施方案》、《廣州市生活垃圾分類培訓宣傳推廣工作方案》、《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類計費管理辦法》、《廣州市生活垃圾分類收運設備及收運線路調整方案》、《餐廚垃圾分類收運工作方案》、《廣州市生活垃圾分類監(jiān)督考核工作方案》和《廣州市生活垃圾分類執(zhí)法工作方案》，涵蓋宣傳、終端收費、收運、監(jiān)督考核和執(zhí)法等各方面。

　　《意見》還提出，廣州市供銷總社要制定《低值可回收物回收利用工作方案》、《碎布料、廢皮革等廢棄物回收利用工作方案》，加強對資源的回收利用。市城管委和環(huán)保局要修訂完善《有害垃圾收集處置工作指引》；市林業(yè)園林局要制定《園林綠化廢棄物收運回收處置工作方案》。加上《廣州市深化生活垃圾分類工作實施方案（2017—2020年）》，廣州將出臺13個與垃圾分類有關的法規(guī)政策。

　　值得一提的是，廣州還將把生活垃圾分類實施情況納入國家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市、文明城市和園林城市等創(chuàng)建活動的考核指標中。

　　如何保障

　　完善生活垃圾分類督導考評制度

　　根據(jù)《意見》，廣州將推進源頭分流減量，落實生活垃圾分類管理制度，優(yōu)化分類收運處理系統(tǒng)，強化配套處理設施建設和管理以及提升宣傳教育活動效果。

　　具體來說，廣州將探索利用經(jīng)濟手段促進餐廚垃圾源頭減量和分類排放，在黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位、公共場所、服務行業(yè)等領域推行生活垃圾強制精準分類制度，開展生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動及垃圾分類優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，并將垃圾分類工作向農(nóng)村延伸，逐步促進農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。

　　宣傳方面，廣州將積極開展生活垃圾進單位、進學校、進社區(qū)、進家庭的“四進”活動，每月定期開展“垃圾分類全民行動日”活動，并將生活垃圾分類教育納入全市學生基本行為規(guī)范和綜合素質培養(yǎng)教育內(nèi)容，發(fā)揮“小手拉大手”帶動作用。

　　為保證效果，廣州還將完善生活垃圾分類督導考評制度。采取明察暗訪、定期和不定期檢查相結合的方式，對垃圾分類各項任務落實情況進行督導、考評，每季度通報一次考評結果，每半年召開一次總結講評大會，年終進行綜合考評，考評結果作為落實城市管理綜合考評和城市管理目標責任的重要依據(jù)。

　　同時，廣州將建立生活垃圾分類第三方評估制度，每年一次委托第三方機構對垃圾強制精準分類工作進行全面評估，評估效果向社會公布。

　　從今年9月1日開始，廣州還將在生活垃圾強制精準分類區(qū)域開展垃圾分類專項執(zhí)法，對違反《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》和《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》有關規(guī)定的行為依法進行查處，并適時邀請主流媒體隨隊執(zhí)法，曝光存在問題的單位。