上周五，一場別開生面的“隆中對”在珠海上演。

　　一邊是格力電器董事長兼總裁董明珠支招珠海制造發展之路，中國社科院權威專家獻策珠海參與“一帶一路”建設；一邊是坐在對面的珠海市委副書記、市長李澤中率領各區、各部門負責人認真聆聽，不時對相關意見建議予以回應。

　　從今以后，如這般黨委、政府與企業、學界積極互動的“隆中對”在珠海將成為常態，成為珠海科學決策的重要組成部分。

　　7月21日，珠海市決策咨詢委員會（下簡稱“珠海市決咨委”）正式成立，包括董明珠、雷軍、熊曉鴿在內的72名企業家和專家學者受聘成為珠海市決咨委首批特聘顧問、委員，成為珠海市委決策的“智囊團”。

　　珠海市決咨委是珠海市委、市政府為推進科學民主依法決策而設立的決策咨詢機構。這個“智囊團”具有怎樣的特點？成立之后，它將如何運作？可以為市委、市政府的科學決策發揮怎樣的作用？

　　定位

　　戰略性綜合性的決策咨詢服務平臺

　　在上周五的成立大會上，首批被聘任的珠海市決咨委特聘顧問、委員可謂“群星閃耀”，他們都是各自行業和領域的知名與權威人士。

　　經公開遴選、推薦、考察，珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠、廣東社科院院長王珺、小米科技董事長雷軍、IDG資本創始合伙人熊曉鴿等28名企業界、學界的“大咖”被聘為特聘顧問；德豪潤達董事長王冬雷、中國知名法律專家王利明、上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣等44名企業家和學者被聘為委員。

　　其中特聘顧問負責指導決咨委工作，委員具體參與決策咨詢和課題調研活動，他們大都具有較高的研究水平、較強的社會活動能力和社會影響力，并關心和了解珠海經濟社會發展情況。

　　珠海市決咨委由珠海市委批準成立，是珠海市委為推進科學民主依法決策而設立的決策咨詢機構，是珠海市委領導推動全局工作的參謀部和智囊團，是戰略性、綜合性和政策性的決策咨詢服務平臺。珠海市決咨委由市決咨委領導、特聘顧問、委員、成員單位和研究基地組成。

　　“決咨委是一個綜合功能的‘智庫’，不同于黨委、政府的研究室，也不同于專門作研究工作的一些專業性機構，它沒有固定的、日常的研究業務，但要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策部門進行調查論證，分析比較，提出咨詢意見。”珠海市委常委、市委秘書長吳軾表示。

　　成員的多元化是珠海市決咨委的一大亮點。據了解，首批特聘顧問、委員所處的行業與研究范圍，橫跨供給側結構性改革與全面深化改革、創新驅動與產業發展、開放型經濟新體制與橫琴自貿片區、生態文明與規劃建設、公共安全與城市管理、全面建成小康社會與新農村建設、意識形態和精神文明建設、全面從嚴治黨和依法治市等八大領域，可以說涉及到珠海經濟社會發展的方方面面。

　　而為充實決咨委的力量，珠海還將20個市委、市政府相關部門納入決咨委成員單位，同時還將依托高校、研究機構、智庫組織建設5—10個研究基地。

　　運作

　　決策咨詢專家將實施動態管理

　　根據《珠海市決策咨詢委員會章程》，珠海市決策咨詢委員會主要任務是組織對全市經濟社會發展戰略和工作全局中的重大問題、重要政策、重要規劃、重大項目進行咨詢論證；負責重大調研課題的開展、委員政策建議的征集和決策咨詢成果的轉化工作；協助做好重大決策的信息公開和闡釋解讀；指導區（經濟功能區）和市直單位的咨詢機構開展工作；完成珠海市委、市政府交辦的其他工作。

　　為保證決咨委有效運作，發揮真正作用，珠海從工作機構、工作會議制度、咨詢論證程序、課題研究程序以及考核與管理等方面進行了精心的制度設計。

　　珠海市決咨委將下設辦公室，作為常設機構，主要負責珠海全市決策咨詢工作的組織協調，具體組織有關決策咨詢活動，組織特聘顧問和委員開展調研活動，制定執行珠海市決咨委的各種工作制度。珠海市決咨委根據工作需要設8個專業組別，每個組別設召集人1名。

　　咨詢工作以特聘顧問、委員為主體，廣泛吸收和組織社會力量參加，開展形式多樣的咨詢活動。比如珠海市委就有關重大問題召開咨詢座談會，直接聽取特聘顧問和委員的意見和建議；根據工作需要，設立專題調研組，確定若干重要咨詢研究課題，由相關專業、領域的委員牽頭組織開展研究，形成書面咨詢研究成果；此外，特聘顧問、委員可以根據個人專長和研究的領域，就某一問題進行調查研究，提出咨詢意見和建議。

　　據了解，研究方向、活動形式和咨詢效果是珠海市決咨委運作的三個重點。在研究方向上，珠海市決咨委將以市委市政府的整體部署為依據，進行深度挖掘，增強咨詢研究的實效；在活動形式上，主要以各專業小組的調研活動為主，同時根據實際情況，也會組織跨小組、跨領域的各方面專家就珠海市委、市政府近期關注的重點、熱點問題進行綜合性的調研和咨詢活動；而在咨詢效果上，將以追求質量為重點，以實現管用為目的，不斷提高決策咨詢的實用性。

　　珠海市決咨委還建立了決策咨詢工作業績考核評價機制，對決策咨詢專家實施動態管理。決咨委辦公室定期對專家的工作情況進行考核，考核情況將作為調整續聘的重要依據，對優秀專家組和專家將給予適當鼓勵。

　　意義

　　借力外腦整合資源促進科學決策

　　“我們要圍繞珠海重大決策、重大項目、重大部署，對加快產業交通城市建設、供給側結構性改革、生態環境、民生改善和黨的建設等重大課題開展研究。”珠海市委辦有關負責人表示，珠海市決咨委的工作將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署來開展。

　　目前，粵港澳大灣區建設已上升為國家戰略，伴隨著港珠澳大橋即將建成通車和橫琴自貿片區建設的穩步推進，珠海迎來了重大的歷史發展機遇。按照部署，珠海將全力實施創新驅動和開放引領兩大戰略，努力建設粵港澳大灣區創新高地、“一帶一路”戰略支點、珠江西岸核心城市、城鄉共美的幸福之城。

　　這些目標的實現，離不開對城市內部和外部優質資源的整合和利用。通過決咨委這一平臺，可以充分利用“外腦”資源，為黨委、政府的決策提供多元、專業、有效的智力支撐。

　　“珠海市決咨委人員組成具有代表性、廣泛性，并且具有很強的專業優勢，能充分反映各個方面、各個階層的意見建議，彌補政府決策的短板和軟肋。”珠海市委副書記、市長李澤中表示，將搭建完善建言獻策平臺，加快形成具有珠海特色的決策咨詢機制，形成專業化、可持續的決策咨詢體系，把咨詢論證納入重大決策的程序，為珠海市委、市政府民主科學決策提供智力支持。

　　值得一提的是，珠海市決咨委的專家構成中，企業家成為重要的組成部分，比如董明珠、雷軍、王冬雷等均是相關行業的杰出代表，這凸顯了珠海對實體經濟發展的重視，對珠海進一步完善創新驅動、實體經濟發展相關決策具有促進作用。

　　“企業是創新的主體，也是實體經濟發展的主體，企業家對企業發展的需求最為了解。在相關決策中通過引入企業家的意見，可以有效提升政策措施的針對性、實用性、操作性，對創新驅動和實體經濟發展是好事。”王冬雷說。