編者按：黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優勢，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。“經國序民，正其制度”，習近平總書記曾強調：“我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”

　　中國特色社會主義制度優勢究竟“優”在哪里？要做到在守正中創新、在創新中守正，還應如何固根基、揚優勢、補短板、強弱項？中央廣播電視總臺中國之聲《百位專家談中國制度》，特邀百位專家縱論優勢、聚焦發展。今天（23日）推出：《以數據要素為抓手，壯大數字經濟新動能》，解讀專家：中國社會科學院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅。

　　開篇立論

　　隨著大數據、物聯網、人工智能以及云計算等依托于互聯網而產生的技術不斷發展，數字經濟站上世界經濟發展的主舞臺，并進入了高速增長的軌道。當下，我國從全球數字經濟跟跑者變為領跑者，新產業、新業態、新模式迅猛發展，正在為中國經濟注入新動能。

　　有問必答

　　作為數字經濟的核心生產要素，數據正成為科技創新的突破點。黨的十九屆四中全會《決定》中將“數據”作為生產要素之一、參與分配的提法更是歷史首次，這有著怎樣的意義？在實踐中應該如何發揮數據的作用？

　　李勇堅：把數據作為一種生產要素，寫到這么重要的一個文件里，我覺得這是一個巨大的理論創新。盡管全世界好多理論家或者學者都在討論數據生產要素的問題，包括一些國際組織，但是這些基本都是在學術探討方面，很少能夠落地。舉個更形象的例子，我們的服裝領域每年產生的庫存大概占生產總量的20%多到30%，這就意味著這些庫存的衣服基本就是浪費了，如果我們能把這些數據利用起來，把它作為生產要素進到我們的開發模型里，浪費就沒有了。

　　我國對數字經濟的頂層設計始于2014年，大數據首次寫入政府工作報告。數據資源具有可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦，能夠打破傳統要素有限供給對增長的制約。進入新時代，隨著數字技術進入社會治理領域，將給政府治理帶來怎樣的新模式？

　　李勇堅：我們把整個數字技術和數字經濟相關的一些手段用到行政管理方面，它是國家做行政管理的一個重要部分，而不單純是一個經濟上的概念。比如我們每到一個部門要去填表，原來我們填表要手寫或者在網上填，現在填一次表就可以了，甚至系統會自動生成你的表，你自己寫個字確認一下就可以了。

　　如今，全球數字經濟正邁入2.0階段，消費互聯網正在向產業互聯網轉變，黨的十九大報告提出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，被譽為“石油”的數據將給我國企業發展帶來怎樣的機遇？中小企業在流程再造中如何補齊短板、用好數據？

　　李勇堅：中小企業不僅是在中國，甚至在全世界，它都是社會經濟的主體，它是就業的主體、生產的主體。如果說大企業起的是定海神針的作用，那么中小企業一定是社會經濟生態的最重要組成部分。工業互聯網時代不單純是你在網上賣東西，它涉及到生產流程的改造，如果生產流程要改造，那么就一定要有生產的基礎數據，但是我們國家中小企業恰好在這些方面都是很欠缺的。我們怎么讓中小企業能夠更好地利用產業互聯網的好處，不是讓產業互聯網成為大企業的專利，所以大家要合作，不能自己埋頭干，（互聯網）平臺企業和制造企業之間要融通。

　　近日，世界銀行發布報告指出，中國電商發展速度居世界前列，交易額占全球電商交易額40%以上，中國經驗給全球各國帶來了怎樣有益的經驗？

　　李勇堅：原來我們說全球化是發達國家主導的，我們是規則的接受者。當數字經濟來了以后，我們其實有我們的優勢，比如京東有一個很發達的物流體系，他把這一套物流體系、管理體系放到泰國和印尼去，電商最大的制約不就是物流嗎？使得他們的物流水平大幅度提高。我們的電子商務占了全球的40%，因為電子商務也形成了好多經驗、好多規則、好多技術，這些其實是可以到海外去用的，我們積累的經驗也可以作為全世界人民發展的財富。

　　數說優勢

　　相關數據顯示，2018年我國數字經濟總量達到31.3萬億元，占國內生產總值比重超過三分之一，達到34.8%，占比同比上升1.9%，數字經濟發展對國內生產總值增長的貢獻率達到67.9%，同比上升12.9%，超越部分發達國家水平，成為帶動我國國民經濟發展的核心力量。數字經濟助力傳統產業不斷拓展發展的廣度和深度，降低成本提高效能，未來將成為我國經濟高質量發展的新動能。（記者馮爍）