央廣網北京4月19日消息（南京臺記者劉梅卿）據中國之聲《新聞縱橫》報道，4月17日晚，有媒體爆出南京發布《關于加強出租汽車市場規范管理的意見》相關文件，《意見》規定，將在4月20日全面暫停出租汽車新增運力，其中網約車以4月20日前的購車發票為憑證，之后購買的車輛登記和營運證申請等手續將暫停辦理。

　　媒體稱，這份文件正式實施后，將使得南京成為全國范圍內第一個提出對網約車數量進行管控的城市。同一時間，記者得到消息，南京出現多家汽車租賃公司緊急搶購市面新車的情況。

　　4月17日晚，南京一家租賃公司的員工在朋友圈里求助，稱公司負責人給他們下了購車數量指標，要求必須在4月20日前買齊600輛符合網約車相關規定的新車，希望朋友圈有資源的人鼎力相助。隨后記者得到消息，南京多家汽車租賃公司都在緊急大量購買新車。

　　南京某汽車租賃公司負責人表示：“我密切關注整個市場動態，昨天車企都在通宵加班、調車源，網約車公司也在積極組織車源、采購，囤積車牌。各家租賃公司都以自己的渠道，近兩天內千方百計采購車輛。”

　　為什么南京市場會突然出現“搶車大戰”的現象？記者就此詢問了多家汽車租賃公司得到的答復是，收到了網約車平臺內部傳播的文件，文件中強調，南京將從4月20日起實行網約車限牌政策。

　　但記者經過調查卻發現，這份“文件”實際只有一部分截圖。截圖內容僅有兩項，第一，南京將對出租汽車實施政府調控，從2018年4月20日零時起，暫停出租汽車新增運力。公安交管部門暫停登記網絡預約出租汽車，交通運輸部門暫停辦理出租汽車經營許可證。不過，購車發票在4月20日24時前開具的符合南京網約車標準的新車，在7月20日前仍可以申辦經營許可證。

　　第二項是南京將開展出租汽車運能評估，將綜合多種因素，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制。

　　截圖中出現的這兩項規定，對于南京出租汽車市場的發展都十分關鍵，同時也是關于“網約車將限牌”傳言的主要依據。消息是否真實？又有幾分可信？

　　南京市客管部門一位工作人員表示，暫時沒有得到“網約車限牌”的相關消息，目前南京仍按《網約車管理辦法》實行市場調節的政策，截至記者發稿時，南京市交通運輸局也沒有做出具體回應。

　　如果這些消息屬實，那么南京將成為國內首個提出“網約車限牌”的城市。雖然這份文件的真實性還無法確定，但圍繞“網約車限牌”的討論卻已經開始。

　　南京某汽車租賃公司負責人在接受記者采訪時直言，現在搶購車輛實際是為搶網約車的經營許可證。該負責人認為，網約車限牌會讓網約車的發展走上曾經個體出租車的“舊路”，隨著牌照、營業許可證的升值，網約車駕駛員的份子錢隨之水漲船高，最終依然要從消費者身上獲取更高的利益。“競爭才是商業的最大戰役，一味地通過行政手段來遏制，這對今后整個行業的良性發展不是特別有利。很多網約車租賃公司的老板昨天一方面焦慮，另一方面也很興奮，限牌后自己的車牌有一定的含金量。但從長期發展的角度來講，憑什么要讓你的牌子增值呢？”

　　這位負責人提到的“南京個體出租牌照”，是指在2005年南京市出臺政策，宣布不再發展新的出租車個體經營戶，市場需求高，數量卻十分稀少，南京的個體出租車牌照在當年曾一度炒到近百萬的價格。　　

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍一直關注著出行市場的變化，他認為，南京市政府如果決定對整個市場的發展情況進行評估調研，不失為一種給市場“降溫”的手段。“新舊產業融合是趨勢，但如果集中焦點在短時間內爆發，特別是幾個大平臺競爭之中，瘋狂補貼，南京有3000輛出租車沒人開了可能因為新的業態發展太過迅猛，對公共出行會有一定的負面影響。先摸一摸到底有多少車，在弄清具體數量的基礎之上再做判斷，這樣政府可以比較理性。”

　　不過，朱巍補充道，政府在實施政策時，應該注意既要保持出行市場的穩定，同時也要兼顧市場發展的規律。“但從另外一個角度來說，市場競爭包括出行行業，應該是全面開放的市場，讓市場在競爭中起到基礎性、配置性要素作用，但如果通過行政手段去限制車輛，甚至去分布哪個車牌歸哪家公司所有，這樣會抹殺掉真正提供服務或以消費者便捷為核心的企業的競爭力。”