央廣網(wǎng)南京4月4日消息（記者白杰戈 何偉奇 鄭澍 江蘇臺(tái)記者施憶）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，受到網(wǎng)約車(chē)沖擊，最近一年來(lái)，江蘇南京有至少3000輛傳統(tǒng)的巡游式出租車(chē)“退租停運(yùn)”，占到運(yùn)營(yíng)車(chē)輛總數(shù)的四分之一。越來(lái)越多退租的師傅們轉(zhuǎn)型成了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。有出租車(chē)公司降低“份子錢(qián)”，仍然留不住人。事實(shí)上，類(lèi)似情況不只出現(xiàn)在南京，專(zhuān)家形容有部分城市的傳統(tǒng)巡游式出租車(chē)幾近消失。有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在個(gè)別城市推出新舉措，讓出租車(chē)也能接網(wǎng)約車(chē)的單，但主管部門(mén)認(rèn)為這種做法違反現(xiàn)行規(guī)定，不能接受。

　　在南京中央北路附近的中北出租車(chē)公司停車(chē)場(chǎng)，停放著幾百輛出租車(chē)。附近的居民形容，每天都有更多的出租車(chē)停進(jìn)來(lái)。出租車(chē)司機(jī)吳師傅說(shuō)，從去年2月份開(kāi)始，退車(chē)停運(yùn)的出租車(chē)司機(jī)越來(lái)越多，因?yàn)樯�意明顯下降：“如果只做出租車(chē)單子，一天只能做七八單，以前每天能做20單，現(xiàn)在每天比以前少200元錢(qián)。”

　　東方出租車(chē)公司的顧師傅說(shuō)，公司把每個(gè)月的“份子錢(qián)”降低近2000元，但還是有不少年輕的和外地戶籍的出租司機(jī)選擇離開(kāi)，轉(zhuǎn)投網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。35歲的張馳就是其中一位，他沒(méi)有辦理網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)證，知道這屬于非法運(yùn)營(yíng)，但是每天能多賺兩百元，達(dá)到五六百元，沒(méi)有那么多壓力，時(shí)間還自由。

　　去年2月，美團(tuán)和滴滴開(kāi)始在南京的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)。南京出租車(chē)協(xié)會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)凌強(qiáng)認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)司機(jī)和乘客發(fā)放各種補(bǔ)貼是對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的沖擊，而沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的非法網(wǎng)約車(chē)帶來(lái)的沖擊更大。

　　作為出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的監(jiān)管方，南京市客運(yùn)交通管理處辦公室的副主任許兵表示：“我們也多次約談平臺(tái)公司，尤其是違法行為比較突出的滴滴和美團(tuán)，兩個(gè)平臺(tái)在約談會(huì)上做出了承諾，但是在后期巡查中發(fā)現(xiàn)，他們的承諾還是沒(méi)有落實(shí)到位。我們采取了疊加的遞進(jìn)式的市場(chǎng)管控手段，比如暫停這兩個(gè)平臺(tái)的車(chē)輛審驗(yàn)，提高對(duì)平臺(tái)公司查處的頻次和處罰的額度。”

　　在國(guó)內(nèi)，出現(xiàn)類(lèi)似情況的城市不只是南京。交通運(yùn)輸部深化出租汽車(chē)改革首席專(zhuān)家徐康明介紹，個(gè)別地方的傳統(tǒng)巡游式出租車(chē)幾乎消失：“許多城市巡游出租汽車(chē)的營(yíng)收下降了30%-40%，像汕頭，特別是網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻比較低的城市比如成都，傳統(tǒng)的巡游出租汽車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)大量的退租或者退出經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在一些三線城市和四線城市，巡游出租汽車(chē)的業(yè)態(tài)已經(jīng)幾乎消失了。”

　　徐康明說(shuō)，國(guó)內(nèi)不同城市網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則的落地情況和執(zhí)法力度存在差異，有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)允許不符合規(guī)定的車(chē)輛或司機(jī)投入營(yíng)運(yùn)，“它們寧可讓政府部門(mén)來(lái)查、來(lái)抓，抓到了以后平臺(tái)給司機(jī)報(bào)銷(xiāo)罰款。它們甚至?xí)�阻礙執(zhí)法，拖延處罰，加大運(yùn)管部門(mén)的執(zhí)法成本和困難。”

　　對(duì)于有意見(jiàn)認(rèn)為，不符合法規(guī)的車(chē)輛和司機(jī)能夠生存，說(shuō)明市場(chǎng)有需求，網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)行業(yè)的問(wèn)題應(yīng)該交給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇。徐康明表示，應(yīng)該首先保證合法合規(guī)營(yíng)運(yùn)，如果運(yùn)力不足，由合法合規(guī)的出租車(chē)或者網(wǎng)約車(chē)企業(yè)用合法合規(guī)的方式擴(kuò)大運(yùn)力，而不是任由非法營(yíng)運(yùn)沖擊市場(chǎng)：“現(xiàn)在的狀況是合法合規(guī)的企業(yè)被捆綁住了，它們的運(yùn)能不能夠有任何的擴(kuò)張，同時(shí)非法營(yíng)運(yùn)的企業(yè)卻采取不合規(guī)的車(chē)輛、不合規(guī)的人員，來(lái)擴(kuò)充其營(yíng)運(yùn)規(guī)模，長(zhǎng)期沖擊市場(chǎng)。”

　　有媒體在報(bào)道南京出租車(chē)退租停運(yùn)現(xiàn)象的時(shí)候提到可以借鑒廣東的“惠州模式”，《南方日?qǐng)?bào)》上個(gè)月刊登的文章介紹，報(bào)名參加這項(xiàng)計(jì)劃并通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)篩選的傳統(tǒng)巡游出租車(chē)司機(jī)，可以同時(shí)接出租車(chē)和快車(chē)兩種訂單，享受“融合派單”，這種方式帶動(dòng)出租車(chē)的出租率回升，提高出租車(chē)司機(jī)的收入和服務(wù)水平。

　　不過(guò)，惠州市出租車(chē)管理部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人表示，這種被稱(chēng)作探索、經(jīng)驗(yàn)的方式，是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的自主行為，沒(méi)有經(jīng)過(guò)管理部門(mén)批準(zhǔn)，涉嫌違規(guī)，面臨約談和處理。

　　主管部門(mén)認(rèn)為這種模式涉嫌違規(guī)的一個(gè)理由是，傳統(tǒng)巡游式出租車(chē)的價(jià)格是政府定價(jià)，不能用網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格營(yíng)運(yùn)。而徐康明的評(píng)價(jià)更加直接：“這是完全與法律法規(guī)相違背的，既違反了網(wǎng)約車(chē)的規(guī)定，同時(shí)也違反了巡游出租汽車(chē)價(jià)格管控的相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，所謂的‘惠州模式’是非法經(jīng)營(yíng)的模式，是完全錯(cuò)誤的，不值得推廣，而且應(yīng)該被叫停。”

　　依據(jù)同樣的原則，徐康明認(rèn)為，一些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在叫出租車(chē)的界面中提供加價(jià)的選項(xiàng)，也是違規(guī)：“即使是合法合規(guī)的車(chē)輛，也不能利用加價(jià)來(lái)賺取額外的收入，來(lái)彌補(bǔ)由于非法網(wǎng)約車(chē)沖擊市場(chǎng)造成的損失。所以他們既是受害者，同時(shí)也是違法經(jīng)營(yíng)的參與者。在上海用的APP是不能對(duì)巡游出租車(chē)加價(jià)的，這項(xiàng)舉措在北京等其它城市還沒(méi)有跟上，我個(gè)人認(rèn)為，其它城市應(yīng)該采用相同的方法來(lái)禁止巡游出租車(chē)加價(jià)。”

　　一些乘客反映，有出租車(chē)司機(jī)在聽(tīng)到約車(chē)信息的時(shí)候故意不接單，等乘客加價(jià)，導(dǎo)致叫車(chē)難，還有乘客認(rèn)為傳統(tǒng)巡游式出租車(chē)的服務(wù)質(zhì)量相對(duì)比較差。在關(guān)于南京出租車(chē)退租停運(yùn)的新聞報(bào)道下，有網(wǎng)民據(jù)此認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)和司機(jī)也應(yīng)該反思自身的問(wèn)題。徐康明表示，行業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)要以合法為前提，不能任由其惡性循環(huán)：“當(dāng)整個(gè)行業(yè)供給過(guò)剩，從業(yè)人員收入大幅下降的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是一定會(huì)惡化的，而不是提升。”