央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者白杰戈 凌姝 謝元森）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，工業(yè)和信息化部在2010年和2013年，分兩批在天津、海南和江西、湖北、云南五個省市，試點手機號碼“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。但到今年初仍有試點省份的用戶反映，辦理過程不如預(yù)期的順利，質(zhì)疑運營商故意設(shè)置障礙。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)在不同的省份試點效果存在差異，主管部門坦承，有運營商為了挽留用戶“搞小動作”，但試點工作整體向前推進(jìn)，一些技術(shù)問題逐步解決。手機“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”為什么這么難？

　　手機號碼參與優(yōu)惠活動 活動未到期不可轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　湖北武漢的白先生在上個月想把自己的聯(lián)通號碼轉(zhuǎn)到移動，但是發(fā)現(xiàn)卡在一項優(yōu)惠上。他在春節(jié)前接受推薦充了100元話費，獲贈100元的超市電子券。不過100元的話費第一次只到賬50元，之后每個月到賬5元，分十個月完成。工作人員告訴他，要等他在這項活動的合約結(jié)束，才能辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，白先生想放棄這幾十塊錢，但也不行。白先生介紹：“這個業(yè)務(wù)取消不了，‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’就轉(zhuǎn)不成。”

　　經(jīng)過協(xié)商，白先生又往賬戶里充了100元，算是退還贈送的電子券，才擺脫這個活動的“束縛”，不過3月取消活動，4月生效之后才能提交“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的申請，5月才能完成轉(zhuǎn)網(wǎng)。他還需要等待。

　　白先生表示：“我辦之前感覺，既然有‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’政策，他們開個單子應(yīng)該就可以自由轉(zhuǎn)網(wǎng)了，但沒想到手續(xù)挺復(fù)雜。”

　　湖北移動的客服表示，他們也有類似的情況，如果活動沒有結(jié)束也轉(zhuǎn)不了網(wǎng)，并且這活動沒辦法取消。

　　江西一家移動運營商的市場部負(fù)責(zé)人證實，包括優(yōu)惠在內(nèi)的合約沒到期，確實能夠擋住一些想要“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的人，“有了這個合約，在系統(tǒng)內(nèi)相當(dāng)于檢查通不過，有的客戶如果意愿很強烈，會等到活動到期之后再來申請，有一些覺得很麻煩的可能就算了。”

　　手機號碼比較好 轉(zhuǎn)網(wǎng)需要領(lǐng)導(dǎo)簽字

　　影響“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的因素不止這一種。云南的何先生手機尾號是99977，轉(zhuǎn)起來也不容易，他介紹，“工作人員說，因為我的號碼比較好，轉(zhuǎn)的時候要領(lǐng)導(dǎo)簽字才行。大概一星期之后，他們打電話說轉(zhuǎn)不了，我就打了他們的投訴電話，投訴一星期后，他們打電話來說可以轉(zhuǎn)了。”

　　對于有用戶質(zhì)疑，運營商是在用這些方式為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”設(shè)置障礙，湖北省通信管理局信息通信管理處的處長梁長島表示，已經(jīng)要求運營商規(guī)范行為，“從運營商方面來講，我們省總的情況不錯，但也不是盡善盡美，有企業(yè)為了挽留用戶，也有一些‘小動作’，我們已經(jīng)要求運營商予以重視和解決。一些用戶是可以跟運營商雙方協(xié)商，解除相應(yīng)的合同。”

　　梁長島說，運營商的營銷活動帶給用戶優(yōu)惠，也是防止用戶流失的手段，不過要注意方式方法。“運營商為留住用戶采取各種各樣的方法，但不能夠強行挽留，強扭的瓜不甜。讓利給老百姓是好事，但我們希望運營商通過自己的服務(wù)來留住用戶，而不要通過一些‘小動作’。這種小動作，一方面我們不允許，另一方面，不能維持長久。”

　　辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的營業(yè)廳減少 增加辦理難度

　　今年初還有武漢市民反映，當(dāng)?shù)匾苿庸�司把辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的營業(yè)廳從十多個減少到4個，增加了辦理難度。梁長島介紹，運營商的理由是這項業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，也相對容易引發(fā)糾紛，為了提高效率，集中到4個專門辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的營業(yè)廳。但因為用戶認(rèn)為不方便，通信管理局在約談之后，也要求運營商改正。

　　根據(jù)湖北省通信管理局的統(tǒng)計，從2013年6月試點以來，全省有近60萬個手機號碼實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。梁長島介紹，在試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的5個省市中，湖北省實際完成的數(shù)量占到60%。不過在另一個試點的省份江西，有移動運營商的客服表示，成功辦理的人并不多。

　　記者：現(xiàn)在辦的人多不多？

　　客服：很少。

　　記者：轉(zhuǎn)成功的多不多？

　　客服：也很少。

　　針對記者的咨詢，這名客服人員提醒，注意攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能造成的不便，“如果您有綁定銀行、游戲等驗證碼，這樣一些短信可能收不到了。”

　　梁長島介紹，在試點“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的初期，確實有轉(zhuǎn)網(wǎng)之后收不到一些銀行、航空公司等機構(gòu)群發(fā)短信的問題，這是因為商業(yè)機構(gòu)跟三大運營商分別簽訂群發(fā)協(xié)議，轉(zhuǎn)網(wǎng)之后按照傳統(tǒng)的號段識別運營商會出現(xiàn)錯誤，比如139的移動號轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通之后仍然被自動歸類到移動，就收不到聯(lián)通渠道的群發(fā)短信了。梁長島說，經(jīng)過技術(shù)改造，該問題已經(jīng)基本解決。

　　不過仍有用戶反映“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”之后，通過第三方平臺充值會出現(xiàn)識別錯誤，只能依靠官方渠道充值。梁長島也表示，過去幾年的試點中有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，是讓公眾感覺“試點了七年還沒有正式推廣”的一個因素。工信部在去年對全國人大代表建議的回復(fù)中坦承，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的試點工作總體進(jìn)展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題。工信部的副部長羅文在今年的全國兩會上表示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”從試點到全國推廣，至少要到2020年。