央廣網(wǎng)北京6月20日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，習近平總書記曾指出，縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。作為城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的結合點，縣域發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。如何破解縣域社會發(fā)展的共性問題？化解縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板和痛點？

　　近幾年，浙江省嘉善縣作為全國唯一縣域科學發(fā)展示范點，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”不動搖，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，走出了一條科學發(fā)展的新路子。

　　31歲的浙江嘉善人范琳玥，在上海一家企業(yè)上班，每天坐高鐵往返于嘉善上海兩地。23分鐘，29塊五毛錢，是嘉善到上海的耗費。在范琳玥眼里，住在嘉善，是成本驅動之下的選擇。她說，從家里出發(fā)到上海去上班，成本要少很多。

　　范琳玥在上海與嘉善之間，演著很多人的“雙城記”。每十個嘉善人當中，就有一個人在上海工作、學習、生活。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，是留住本地人，吸引外來優(yōu)質人才的支撐力。2015年，嘉善制定出臺《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣三年行動方案》，水氣共治，推進全縣環(huán)境綜合治理，補齊環(huán)境短板�？h里投資3000多萬元建立起覆蓋全縣的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，建成了完備的刷卡排污系統(tǒng)，打造一幅嘉善“環(huán)保天地圖”。2016年，嘉善城區(qū)全年空氣質量的優(yōu)良天數(shù)超過280天。四年來，嘉善消滅390條黑、臭、垃圾河，連續(xù)兩年水源地水質達標率100%。

　　而對于西塘古鎮(zhèn)客棧經(jīng)營者吳曉亮來說，住在嘉善，則是收益驅動。此前曾輾轉廣西陽朔、湖南鳳凰多地的他。如今，在嘉善西塘安頓下來。一邊經(jīng)營客棧，一邊經(jīng)營生活。他告訴記者，“西塘這個地方地處江浙滬，周末效應蠻強的，周末的房價比平常要漲50%。這里到浦東機場一個小時，到虹橋機場50分鐘。就是好與差都能做，這就是吸引我的點。”

　　去年，西塘古鎮(zhèn)共接待游客近780萬人次，占到全縣接待游客量的一多半。

　　五年前，章利球把制造精密儀器的工廠，從上海搬到了嘉善。對于章利球來說，嘉善，意味著更大的空間，更低的成本、以及更優(yōu)質的行政服務，“這邊的房子成本和人力成本就是明顯符合我們的需要。整個蓋這房子我們都沒有操心，就是他們嘉善承諾把這個房子做好了，我們才搬過來的�！�

　　嘉善自古毗鄰上海，如何用好、用足這一區(qū)位優(yōu)勢？是把嘉善變成上海的“睡城”，也就是只生活消費而不生產的衛(wèi)星城，還是變成上海的有益補充？在這方面，嘉善經(jīng)歷了從被動接壤上海，到主動接軌上海，再到全面服務上海，融入長三角經(jīng)濟帶的開放過程。近幾年，嘉善每年派出優(yōu)秀干部到上海的政府部門、產業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，學習先進經(jīng)驗做法；跟著上海的步子，多層次區(qū)域聯(lián)動，全產業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通，承接從上海溢出、又符合嘉善發(fā)展規(guī)劃的項目、人才。

　　如今，“總部在上海、制造服務在嘉善；創(chuàng)意在上海,孵化轉化在嘉善”的大開放格局已經(jīng)形成。近五年來，嘉善的招商引資項目中，九成左右都跟上海有關。截止去年底，全縣有11家世界五百強企業(yè)，產值超過1億元的企業(yè)就有237家。健康的工業(yè)經(jīng)濟，為嘉善打造舒適的農村生活，提供了強勁的動力支持。

　　姚莊鎮(zhèn)的路大娘，家里七畝多的責任田，流轉給了種黃桃大戶。政府推出集中居住政策之后，她用家里的老房子，換了個四層的獨立樓房，與10個村子的16000多人一起住在桃源新邨。她介紹，“這個環(huán)境綠化樹木都很好，這里人也多，我們這個活動場所也多，有聽書的地方，還有那邊的老人活動室，打打小牌。我們這里舒服得不得了�！�

　　70歲的路大娘，每個月和老伴兒有兩三千塊錢的收入，部分來自農村養(yǎng)老金，部分來自房租，“我們兩個老頭子嘛，四層的房子租掉了兩層。不生大病錢夠用了�？床【驮谇懊�，方便。去上海看病拿了發(fā)票，都可以報的�！�

　　農民變成市民，生活習慣一度成為桃源新邨管理者面臨的最大問題。桃源新邨社區(qū)居委會主任杭鈺榮回憶，“你要給他綠化，他破壞了種菜，晾衣竿拉一拉，或者用水泥板洗衣服。但是我們慢慢的靠我們文化設施的引入以后，慢慢地再轉變，他從以前我們怕他不來，到現(xiàn)在他爭著來都要來，都認可這種模式�！�

　　不適應城鎮(zhèn)的生活方式要改變，而老百姓一些合理的風俗習慣，又必須設法滿足。杭鈺榮說，要搞好村民集中居住，首要的，是考慮老百姓需要什么。比如桃源新邨的家宴中心。杭鈺榮說，“我們農戶有個習慣，家里辦婚喪喜事都在自己房子邊上辦，但是我們房子旁邊有綠化，不能弄，我們自己弄了一個場所，我們稍微收一點水電費，保潔費，你自己買的菜，找廚師在我們這里燒，我們提供你場地，我們提供桌子椅子，都有的。”

　　以農房改造為契機，農民用宅基地換得集中在新社區(qū)的房產，政府用置換出的土地投入工業(yè)經(jīng)濟建設。到2015年底，嘉善城鎮(zhèn)化率超過65%，全縣的農房集聚和改造率達到四成。

　　以工促農、以城帶鄉(xiāng)，工農互惠、城鄉(xiāng)一體，打造一個住得舒心、玩得開心、工作安心的小城，嘉善正在走著一條城鄉(xiāng)共享、人民普惠的縣域科學發(fā)展道路。

　　今晚九點，中央人民廣播電臺中國之聲攜手央廣網(wǎng)、騰訊新聞、嘉善電視臺音視頻同步推出特別節(jié)目《牽手嘉善·非你莫屬》，帶您直擊嘉善特色崗位的招聘現(xiàn)場，感受嘉善在五大發(fā)展理念上的豐富實踐。