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　　央廣網北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據中國之聲《新聞縱橫》報道，去年以來，樓市整體不景氣，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響，一線城市天價學區房只是冰山一角，還有地區出現了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會的熱議，對此，在今年政府工作報告中，明確提及要“因城施策”。

　　“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢。對一線和部分二線城市來說，就是要為樓市去火、降溫。兩會結束，上海第一個開始動作。昨天，上海市政府聯合住房城鄉建設管理委員會等多家負責單位舉行了新聞發布會，聯合出臺《意見》，從嚴、從緊房地產市場調控，抑制非理性的過熱情緒。

　　近幾年來，一線城市房價一直高燒不退。從去年下半年至今，上海房地產市場也彌漫著非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業及從業人員違規操作等一些新情況、新問題出現。上海市住房城鄉建設管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關。流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產市場通過信貸，通過股市方面轉移方向到房市的，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多，尤其是去年下半年以來。

　　另一方面，也跟“跟風”心態有關。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預期買房的用戶開始出手。顧金山說，這些用戶看房價漲了以后，也提前入市了。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動，供求關系比較緊張。部分企業違規操作，一些開發商中介推出p2p平臺推出場外配資的業務。使得本來沒有條件購買第二套房子的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，或者是提前入市。

　　針對以上情況，上海市公布《意見》規定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴執行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿5年及以上。企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象是個人，按照本市限購政策執行，同時為進一步規范交易，限購審核將前置至交易備案環節。值得一提的是，要實行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。中國人民銀行上海總部調查統計研究部主任王振營解釋說，在供給緊張的情況下，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

　　提供足量的信貸，首付比例保持在30%；但另外一方面比較嚴格地甄別，在第二套房需求當中，是不是買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標準，提高了一些，這樣能夠促進上海房地產整個市場回到供求平衡的水平軌道上來。

　　根據《意見》，上海還將建立統一、規范的房地產市場信息定期發布機制。加大執法力度，依規查處房地產開發企業和房產中介機構相關“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規行為，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。上海市住房城鄉建設管委會主任顧金山說：“今年我們主要是加強捂盤惜售的管理，因為在這個階段中，有的房地產開發商，它為了賣個好價格，它有的時候捂盤，供應的時候壓著，一點一點往上供，造成饑餓感，那么現在我們不允許，我們現在是要求，一次上市供應量不少于3萬平方米，所以加大一次上市的供應量。第二就是供應力度，節奏上面，我們跟各相關區也強調了，在今年加快供應的節奏。”

　　作為兩會后中打出房價“滅火第一槍”的一線城市，中原地產市場研究部總監張大偉分析，如果政策執行到位，今年上海房價或將出現回落。

　　張大偉說，對市場綜合的影響來說，能夠起碼會是抑制前幾個月出現的暴漲，那么整個市場的價格會很快出現，部分觀望出現帶來的價格調整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現“救市”的情況下，如果嚴格執行這個政策的話，可能全年房價的漲幅就會被明顯抑制住。

　　張大偉判斷，在上海之后，其他一線城市甚至部分二線城市很快也會有類似更加嚴格的調控或約束性政策出臺：“包括南京、蘇州、合肥、廈門這些城市應該都會有一系列的這種力度不一的約束性，或者說維持市場平穩的一些政策出現。”

　　這說的是上海，同樣在昨天深夜，深圳樓市調控新政靴子落地：購買首套房但近2年內有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但是已結清相應住房貸款的，貸款首付比例執行最低4成；非深圳市戶籍居民家庭限購1套住房，而且需提供3年以上連續繳納個人所得稅或社會保險的證明。這份深圳的新政策從昨天起開始執行。

　　一方面是要給大城市的火熱市場降降溫；另一方面，三、四線城市來說，要讓長久缺乏活力的樓市重新升溫來融化“堅冰”。作為典型的三、四線城市，寧波昨天也向社會公布了征求《意見》稿，加速去庫存。

　　樓市冰火兩重天中，除了一線和部分二線城市的“火”，三四線城市的冰也正在被融化。各地新政陸續和大家見面。寧波市政府昨天也正式對外公布征求《意見》稿，加速去庫存。

　　寧波市住建委副主任諸國平表示：總體來講，庫存還是比較偏高的狀態，寧波目前全市還有超過9萬套的住宅，如果計劃時間算的話，也要16、17個月。

　　《意見》中明確，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例為20%。對擁有1套住房而且相應購房貸款未結清的居民家庭，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為30%。此外，繼續落實稅收優惠和購房、租房補貼政策。諸國平說：“將去年出臺的購房按揭，按契稅的額度50%給予補貼的政策，截止時間從2016年的6月30日延長至2016年的12月31日，并將商業辦公用房購房補貼的比例提高到80%。”

　　按照政府工作報告要求，農民工成為城市市民的同時，也會帶動樓市去庫存的腳步。因此，新政明確，要加大住房公積金對個人購房的支持，同時鼓勵農民進城買房，特別是，鼓勵房產公司出租存量住房。下一步將進行一定的財政的補貼，來鼓勵他們開展住房租賃。