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　　央廣網上海3月25日消息（記者王渝新 楊靜 周洪 張棉棉）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年以來，樓市整體不景氣，但一線城市的火熱程度絲毫不受影響，天價學區房只是冰山一角，還有地區出現了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會的熱議，對此，在今年政府工作報告中，明確提及要“因城施策”。

　　“因城施策”對一線樓市來說，就是要為樓市降溫。兩會結束，上海第一個開始動作。今天，上海市政府聯合住房城鄉建設管理委員會等多家負責單位舉行新聞發布會，聯合制訂《意見》，從嚴、從緊房地產市場調控，抑制非理性過熱情緒。

　　近幾年來，一線城市房價一直高燒不退。從去年下半年到今年，上海市房地產市場也出彌漫著非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業及從業人員違規操作等一些新情況、新問題出現。上海市住房城鄉建設管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關。他解釋說，一個是流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產市場通過信貸，通過股市方面轉移方向到房市，還有外地一些兩三線城市資金流入到外地比較多，尤其是去年下半年以來。

　　另一方面，也跟跟風心態有關。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預期買房的用戶開始出手。顧金山說：“看房價漲了以后，也提前入市了。信貸銷售量也使得交易量有了大的推動，第三個是供求關系緊張，第四個是部分企業違規操作，一些開發商中介，推出p2p平臺推出場外配置的業務。使得本來沒有條件購買第二套房的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，提前入市。”

　　針對以上情況，《意見》規定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴執行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿5年及以上。企業購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執行，同時為進一步規范交易行為，限購審核將前置至交易備案環節。

　　其中，特別值得一提的是，要實行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。上海市市場利率定價自律機制會長單位負責人孫維表示，在實行差別化住房信貸政策中，對于居民已經擁有一套住房的，居民改善型住房的，目前沒有住房的，目前只認定系統內查詢到擁有一套住房，和貸款沒有關系。

　　根據這條政策，購買非普通自住房的首付款比例才會提高較多。換句話說，這條新政是保護了真正想買房的剛需的利益。中國人民銀行上海總部調查統計研究部主任王振營補充說，在供給緊張的情況下，特別是首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

　　王振營表示，認房又認貸這種表述不是很準確，第一方面，提供足量的信貸，首付比例保持在30%；另外一方面比較嚴格的甄別，在第二套房買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標準，提高了一些，這樣促進上海房地產回到供給平衡的軌道上來。

　　根據《意見》，上海還將建立統一、規范的房地產市場信息定期發布機制。加大執法力度，依規查處房地產開發企業和房產中介機構相關“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規行為的，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。上海市住房城鄉建設管委會主任顧金山表示，今年主要加強捂盤惜售的管理，在這個階段中，開發商為了賣個好價格，壓著，一點點賣，造成饑餓感，我們不允許，現在要求，一次上市供應量不少于3萬平方米，供應力度，加強供應的節奏。

　　作為兩會后中打出房價“滅火第一槍”的一線城市，中原地產市場研究部總監張大偉分析，如果政策執行到位，今年上海房價或將出現回落。他表示，整體從這三個政策看，對市場的綜合影響還是比較大的，影響不光是對二手房，對新房的影響。他覺得能夠抑制前幾個月價格的暴漲，市場很快會出現觀望，出現價格調整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現“救市”的情況下，如果嚴格執行這個政策的話，可能全年的漲幅就會明顯抑制住。

　　張大偉判斷，在上海、深圳之后，北京和廣州很快也會有類似政策出臺。