央廣網武漢2月13日消息（記者郭靜 肖源）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，昨天（12日）晚上，湖北十堰張灣區發布了一份包括9個“一律”的“戰時管制”通告，讓所有居民在家再待14天，引發強烈關注。這個少見的“戰時管制令”是怎么出臺的？目前十堰市張灣區的疫情到底是什么情況？今天(13日）上午，中國之聲獨家對話張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部副指揮長、張灣區副區長肖旭。

　　在這份以十堰市張灣區新冠肺炎疫情防控指揮部名義發布的《張灣區全域實施戰時管制的緊急通告》中，共列了8項條款，除最后一條規定時限外，其余均是對人員、居民樓、車輛、生活物資等方面的管控。其中最引人矚目的條款包括：所有樓棟一律全封閉管理，所有居民除抗疫人員和保障民生人員，不得出入；所有居民點安排人員24小時值守，不符合特定批準情形的居民一律禁止出來；生活必需物資，通過配送或代購實現；所有鄉鎮、街辦及村（居）委會，也一律實施戰時管制。

　　肖旭說，張灣區并不是目前十堰市疫情最嚴重的地區，截至2月13日，41萬人口的張灣區累計確診病例137例，占全十堰市確診病例總數近四分之一，在茅箭區之后，排全市第二。此次“戰時管制”通告中的多項舉措此前已經實施，而且見到成效：張灣區確診病例和疑似病例已連續三天呈下降趨勢。之所以在此時毅然提出“戰時管制”，主要是希望鞏固強化此前的階段性成果，同時也是針對現階段本地居民感染病例急劇上升、占全部病例近八成的現狀，希望在廣大轄區市民的理解、支持、配合下頂住二代、三代傳染的壓力。

　　肖旭：從目前（區內）病例的居住地和病因上來看，我們張灣區本地居民感染的病例已經上升了將近80%。另外，從其他地區回到十堰的病例已經下降了25%。

　　記者：就是輸入型的（病例）已經在下降，本地居民被感染的人數在上升。所以你們覺得防控本地居民繼續傳播可能是更重要的，對嗎？

　　肖旭：對。要防止它形成二代、三代傳染。出于這種考量，我們覺得還是要強化危機意識、憂患意識，要把措施搞得更嚴格一些。因為張灣區就40萬人，我們完全有能力，也有條件通過人員管控、交通管制、空間管理把它管住。還有就是從時間上看，我們最后一批從武漢或者外地返鄉的人員的時間點集中在1月24日、25日，從時間周期上來說，第一個潛伏期剛過，第二個潛伏期已經到來了，在這種情況下，為了防止形成二代、三代傳染，我們必須要把管控措施搞得更嚴格一些。

　　肖旭說，“戰時管制令”的出臺是經過充分醞釀的。他們征求了轄區內老百姓的多方意見，召開會議，按程序形成文字并頒布。至于為什么要用“戰時”這樣的字眼，肖旭說：“中央指導組在武漢督導的時候提出，要把防疫工作進入戰時狀態，要抓實抓細，落實各項措施。我們提這個‘戰時’，是想引起全社會的注意，尤其是引起我們轄區居民的重視和自覺配合。”

　　嚴格的戰時管制之下，轄區內居民的基本生活怎么辦？肖旭說，區里前期做了相應的準備，比如就近、定時、定點的線下配送和網絡平臺選購相結合，保證居民在戰時管制期間的正常生活。

　　記者：按照這個“戰時管制令”，居民基本生活必需物資，至少將在14天的時間里，必須要由鄉鎮、街道、村（居）委會定時、定品種、定價格地配送，急需的藥品由你們來代購，人手是否足夠呢？

　　肖旭：第一，我們組織了專班，有市里的干部、區級單位的干部、鄉鎮街辦的干部、社區的干部，同時還組織社區（居民中）的黨員，包括小區的物業一起組成專班，提供服務；第二，我們組織動員轄區大型商超、便利店，包括蔬菜市場，提供充足的貨源；第三，我們聯系了網絡購物平臺，讓老百姓在網上選購和網下就近的定時配送相結合，都提前做好了充足的謀劃和準備。其中對農村“五保戶”和城區困難戶，我們每天聯系，提供一定數量的免費配送。

　　記者：很多的基層工作人員為此要上門去給居民送物資，他們的防護裝備現在夠嗎？

　　肖旭：現在有所緩解，但還是緊缺。

　　除了防護物資緊缺之外，肖旭說，目前面臨的最大困難，是如何保證政策在執行中不變形、不走樣。“目前最大的困難就是在執行這個政策的過程當中，如何保證這些措施不變形、不引起老百姓的反感，不把它極端化、過度化。如何保證把我們好的目標、好的初衷變為現實，防止好心辦壞事，防止引起負面的效果，這個可能對我們來說是一個挑戰。從目前掌握的情況來看，老百姓認可度是比較高的，從指揮部反饋的情況來看，也是支持我們這么做的。”肖旭說。

　　很多人注意到，在這封措辭嚴厲急切的“戰時管制”通告之后，還附了一封肖旭署名的、致全區市民的信，標題是“讓我們一起再居家堅守14天”。信中說：雖然基層干部群眾20天來晝夜奮戰、窮盡辦法，但是我們還未能百分之百地掌握所有病患及其密切接觸者的信息，我們擔心，仍有一定數量的排查對象仍然散居城鄉，逍遙“法”外。他們是誰？有多少人？他們在哪兒？去過哪兒？我們無法識別、判斷、預知、防范。我們也不知道，這些人是否能確知自己沒感染，能不能保證自己不被感染，他們能不能排除感染他人。這些“隱姓埋名”的患者也是受難者，他們已經或者即將忍受疾病的煎熬，我們又怎么忍心抱怨他們呢？既然我們無論怎么耗時費力也難以將“潛在威脅”不漏一人地找出來、全部管起來，那么就不妨痛下決心，我們全體市民有難同當、以靜制動，從現在開始，一起再居家堅守14天，自我防護，相互隔離，同時監測排查預警繼續進樓入戶，倒逼病源暴露，以短痛避長痛，以時間換空間，以此創造從“陣地戰”轉變為“殲滅戰”的條件，從而實現疫情阻擊戰的最終勝利。

　　為何會寫這樣一封被很多人評價為“情真意切”的信？肖旭坦言，寫這封信是自己的“自選動作”，他平時就喜歡寫點東西，前天晚上“戰時管制”通告準備推出前夜，他難以自抑，一氣呵成，寫了這封信。肖旭說：“這一段時間，我們各級領導、黨員干部，尤其是基層的干部非常辛苦。有很多人因為疫情徹夜難眠。我是前天晚上值班，回家已經很晚了。我一個人坐在那兒，就想著如何配合管制措施的推行，爭取更多老百姓的理解，爭取更多社會力量的參與，爭取形成社會上下的一個合力，當時就想著借助這個通告的機會，說是一篇文章，實際上是寫給全市老百姓的一封信，請大家更好地理解我們的初衷。不是為了限制大家的自由，而是為了避免疫情進一步擴散，更快、更好地促進防控疫情的‘陣地戰’轉向‘殲滅戰’，從而能夠盡早地結束戰斗。”

　　“戰時管制令”會持續多久？14天后如何判斷該解除還是該延期？肖旭說，主要看“四類人員”的控制情況，如果疫情穩定，不排除提前解除戰時管制的可能。他說：“做好最壞的打算。現在說的14天，也可能延長到15天，或者甚至更長時間，20天也是有可能的。如果我們的確診病例、疑似病例、密切接觸人員和發熱人員這‘四類人員’能夠穩中有降，能完全控制下來，疫情不擴散，那么可能就會提前結束這項管制措施，到那時我們會把這些措施（修改得）更加人性化、相對放松一些。”