央廣網(wǎng)北京7月13日消息（記者張明浩）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，截止到2018年底，我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程已經(jīng)超過2.9萬公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他國(guó)家高鐵營(yíng)業(yè)里程的總和。中國(guó)高鐵的建設(shè)成本是多少？效益又如何？這些問題，近年來受到了世界銀行的關(guān)注。近日，世界銀行發(fā)布《中國(guó)的高速鐵路發(fā)展》報(bào)告，對(duì)中國(guó)高鐵的發(fā)展路徑做出調(diào)查分析。

　　報(bào)告顯示，據(jù)估計(jì)，中國(guó)高鐵網(wǎng)的投資回報(bào)率為8%，遠(yuǎn)高于中國(guó)和其他多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的資本機(jī)會(huì)成本。不僅如此，報(bào)告還根據(jù)分析研究、貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)的有關(guān)研究，總結(jié)出一些主要經(jīng)驗(yàn)和做法，供其他考慮投資建設(shè)高鐵的國(guó)家借鑒。

　　據(jù)了解，在過去的30年中，世界銀行支持了中國(guó)超過110個(gè)交通項(xiàng)目，投資總計(jì)190億美元。在高鐵方面，世界銀行從2006年開始為其中的2600公里高速鐵路線做財(cái)務(wù)支持，也是從那時(shí)開始，世界銀行評(píng)估和監(jiān)測(cè)了7個(gè)項(xiàng)目，其中有5個(gè)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。

　　世界銀行高級(jí)交通專家歐杰介紹，《中國(guó)的高速鐵路發(fā)展》報(bào)告根據(jù)分析研究、貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)的有關(guān)研究，總結(jié)出一些主要經(jīng)驗(yàn)和做法，供其他考慮投資建設(shè)高鐵的國(guó)家借鑒。歐杰表示：“世界銀行是服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，通過收集知識(shí)信息，從不同的項(xiàng)目中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分享給其他國(guó)家。現(xiàn)在很多國(guó)家對(duì)高鐵感興趣，認(rèn)為高鐵是交通發(fā)展的途徑之一，所以他們很想知道，這樣的項(xiàng)目在中國(guó)，與日本、韓國(guó)、法國(guó)相比，費(fèi)用是怎樣的。”

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)高鐵發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是制定了長(zhǎng)期全面的規(guī)劃，為高鐵體系的發(fā)展提供了清晰的框架。比如，中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》展望到未來15年并以一系列五年規(guī)劃相配合。

　　報(bào)告提出，在中國(guó)，高鐵與航空相比，在1200公里距離內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，票價(jià)只有其他國(guó)家基礎(chǔ)票價(jià)的四分之一。人口較少的國(guó)家需要仔細(xì)選擇線路，將連通性改善帶來的廣泛經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行平衡。

　　歐杰還表示，控制成本的一個(gè)關(guān)鍵因素是設(shè)計(jì)和程序標(biāo)準(zhǔn)化，中國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)成本為平均每公里1700-2100萬美元，約為其他國(guó)家建設(shè)成本的三分之二。歐杰說：“分析時(shí)，我們把它分解成兩個(gè)參數(shù)，一個(gè)是整體效率，另一個(gè)是成本。就高效而言，中國(guó)開展很多大規(guī)模的項(xiàng)目，可以使企業(yè)大量投入資金到員工培訓(xùn)、新設(shè)備、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域。由于這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目單位成本較低。同時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本、土地成本與美國(guó)等國(guó)相比相對(duì)較低。”

　　與此同時(shí)，報(bào)告也研究了高鐵服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計(jì)，中國(guó)高鐵網(wǎng)的投資回報(bào)率為8%，遠(yuǎn)高于中國(guó)和其他多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的資本機(jī)會(huì)成本。此外，中國(guó)高鐵客運(yùn)量年增長(zhǎng)率達(dá)到8.5%，高鐵帶來的效益包括縮短出行時(shí)間，改善出行安全，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)和旅游業(yè)。另外，隨著部分旅客從汽車和飛機(jī)轉(zhuǎn)向高鐵，高鐵網(wǎng)降低了運(yùn)行成本，減少了交通事故，緩解了高速公路擁堵，減少了溫室氣體排放。歐杰表示：“中國(guó)正在從低成本產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、國(guó)外設(shè)計(jì)的組裝國(guó)，發(fā)展成為能夠生產(chǎn)復(fù)雜的高科技產(chǎn)品的國(guó)家，比如高鐵，這是一個(gè)很大且積極的進(jìn)步。”

　　報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)的高鐵故事未完待續(xù)。中國(guó)正在繼續(xù)雄心勃勃的計(jì)劃，以建立連接所有地區(qū)的系統(tǒng)。隨著流量的增長(zhǎng)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)可行性將繼續(xù)提高，但一些流量較少且價(jià)格較低的線路將繼續(xù)面臨挑戰(zhàn)，使用更靈活的定期票價(jià)調(diào)整可以發(fā)揮潛在作用，世界將繼續(xù)學(xué)習(xí)中國(guó)的高鐵經(jīng)驗(yàn)。

　　中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司首席研究員趙紅衛(wèi)指出，智能化鐵路相關(guān)系統(tǒng)是世界各國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展的一個(gè)方向，中國(guó)高鐵也在這方面不斷前進(jìn)。“一是智能建造方面，包括工務(wù)工程的建造，會(huì)按照全數(shù)字化的系統(tǒng)去完成線路、橋梁、隧道的建設(shè)。二是智能動(dòng)車組，這方面比較重要的就是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。三是智能運(yùn)維，我們準(zhǔn)備在京張高鐵配套智能車站、智能服務(wù)、智能維修等相關(guān)設(shè)施，會(huì)朝著更加智能化的體系去發(fā)展。國(guó)外也有這方面的技術(shù)，大家都認(rèn)為智能化是未來的發(fā)展方向，都在朝著這個(gè)方向做。”