創新“人單合一，逐級聯動，三級過濾”管理執法手段

　　快遞車占道堵路，很多市民都遇到過。這件看似簡單的小問題，要想徹底解決卻不那么容易。不久前，石景山區八角街道石景名苑小區就碰上了快遞車占道分揀物品，堵住小區出入通道的問題。為了規范快遞企業運營，方便居民出行，八角街道吹響集結哨，社會治理指揮中心、城管等相關部門迅速到齊，集體約談快遞企業，疏通了居民的進出通道。

　　小區通道遭快遞車侵占

　　石景名苑小區是新建的自住房小區，有近1200戶家庭入住，小區前的東西向道路兩側常常停滿車輛。今年春節后，小區底商陸續入住，其中包括4家快遞公司。多輛電動派送車停放在商鋪前，小區前的路側停車位一下子被擠占了許多。每天凌晨4點半左右，七八輛快遞大貨車、四五十輛快遞電動配送車聚集小區門口的路邊，進行貨物轉運、分派……一直要持續到中午12點以后，不僅侵占了人行道和路側停車位，還占用了幾乎一整條行車道，造成道路嚴重擁堵。

　　居民將問題反映到了八角街道街巷管理服務站，巡查員到現場了解情況時發現，四五百平方米范圍內快遞貨車聚集，行人通過都困難，更別說過車了，交通擁堵嚴重。

　　逐級聯動直到街道吹哨

　　針對石景名苑小區快遞車占道問題，巡查員填寫了《城管執法記錄單》，上報街道社會治理指揮中心。然而，快遞公司車輛早高峰云集路邊，在固定停車位卸貨分揀，雖然占用了公共空間，但是按照占道經營、違法停車等相關條款進行處罰，并不匹配。專業執法部門只能勸導，勸得了一時，維持不了多久，問題不斷反彈，沒有最終解決。

　　街道社會治理指揮中心再將問題升級上報，八角街道吹響集合哨，城管、交通、環保、消防等多部門聯動，全面排查出附近十幾輛廢棄的電動配送車、周邊路段僵尸車，并迅速清理廢棄車輛，增加了通行空間。但是幾個停車位的增加，并沒有根本解決問題。

　　不久，八角街道再次召集相關部門，不僅相關管理部門報到，還集體約談快遞公司、物業公司等，提出整改要求，明確不允許快遞車占道分揀貨物，出現違規違法現象，將納入企業征信系統。約談會上，快遞公司當場承諾另尋合適地點分揀貨物，物業公司承諾嚴格做好門前三包工作，規范小區門口的底商業態，不再續簽不適合此地經營的業態，避免再次造成道路擁堵、環境污染等現象。

　　三級過濾全面提升環境

　　據石景山區相關負責人介紹，八角街道完善社會治理管理服務模式，就背街小巷市容環境、街區便民服務等，創新“人單合一，逐級聯動，三級過濾”的管理執法手段，對沿街單位、商戶門前堆物堆料、占道經營等違法行為，通過網格巡查組、專業執法隊、綜合執法組三級逐級過濾，使環境全面提升。分析發現，70%的問題靠勸導服務解決，20%的問題靠管理約談解決，只有10%的問題靠執法處罰解決。

　　八角街道設置了街巷管理服務站，組建社會治理綜合執法指揮中心平臺網格巡查組。巡查員日常巡查管控街面秩序、環境衛生，無論是居民舉報的問題，還是第三方發現的問題，都匯到區域巡查員，巡查員作為某區域范圍的第一負責人，8小時之內勸導，如果3至5天之內勸導10次無效，填寫《城管執法記錄單》，下單跟單，上報指揮中心。由執法人員現場核實后勸導、約談處罰，過渡到第二級。處罰兩三次之后，仍然無法解決的問題將升級到第三級別。針對復雜疑難、歷史遺留的棘手問題，街道吹哨，相關部門報到，采取綜合執法手段，通過數據分析、商戶征信、約談產權方等措施，最終解決問題。