近期，省政府連續(xù)出臺《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持制造強省建設(shè)若干政策》等多項創(chuàng)新政策。改革創(chuàng)新，是最鮮明的時代特色，成為安徽發(fā)展進步的活力之源。

　　下好簡政放權(quán)“先手棋”，鞏固擴大商事制度改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，國家級重大改革試點取得重要階段性成果……習(xí)近平總書記視察安徽一年來，我省緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。

　　持續(xù)推進“放管服”改革，進一步厘清政府與市場、社會關(guān)系，不斷深化商事制度改革

　　“以前變更手續(xù)特別繁瑣，需要拿上一堆原件和復(fù)印件來回跑好幾個政府部門的窗口，起碼得一個月時間才能辦好，商事制度改革之后，現(xiàn)場即可辦結(jié)，便利多了。 ”日前，安徽一家科技公司的負(fù)責(zé)人趙總說。

　　自去年9月1日起，我省在實行“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，正式全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。近日，省工商局出臺加快推進全省“多證合一”改革的意見，擴大“證照合一”覆蓋面，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。據(jù)省工商局相關(guān)人士介紹，“多證合一”改革將著力打通信息孤島，推進部門間信息共享，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系。

　　深入實施“放管服”改革，建立“3+2”清單制度管理體系，在全國率先推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺；深化商事制度改革，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照19.2萬戶……一年來，我省簡政放權(quán)大刀闊斧，為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”，為群眾“解絆”。合肥市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，168項改革協(xié)同展開，形成了63項重大制度性成果，推出一批在全省乃至全國具有示范引領(lǐng)意義的先行先試之作，改革紅利不斷釋放；2016年，新登記各類市場主體12.2萬戶、增長33%。

　　“新老問題疊加，新舊矛盾交織，迫切需要憑借改革這柄‘利器’，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，進一步厘清政府與市場、社會關(guān)系，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪說。

　　在蕪湖，依托政府大數(shù)據(jù)庫，巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造升級版的辦事服務(wù)平臺已非抽象概念。 “群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，讓人們真正體會到‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的便利。 ”蕪湖市發(fā)改委相關(guān)人士說。 2016年，蕪湖市開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市大數(shù)據(jù)中心共享匯集60個政府部門、220億條數(shù)據(jù)信息。市級4773項、各縣區(qū)20493項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行，當(dāng)年辦理各類事項43萬件，其中行政許可通過易戶網(wǎng)、易企網(wǎng)等網(wǎng)上申請辦理占20%，規(guī)定時間辦理率和群眾滿意率達(dá)99%。政府在放權(quán)，市場在變活，具有創(chuàng)新能力和競爭能力的市場主體加速涌現(xiàn)。今年一季度，全省新登記各類市場主體14.09萬戶，同比增長24.74%，高出全國5.74個百分點。

　　堅決破除制約民間投資體制機制障礙，完善政府與社會資本合作機制，大力發(fā)展民營經(jīng)濟

　　近日，我省發(fā)布《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，明確提出，到2020年末，全省創(chuàng)業(yè)投資“募、投、管、退”各環(huán)節(jié)政策和服務(wù)體系進一步健全，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，骨干創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)國內(nèi)外影響力和競爭力不斷增強，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)形成若干創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局基本形成。

　　“需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞市場需求和實體經(jīng)濟發(fā)展需要，把握好改革用力方向，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，一些全局性、系統(tǒng)性改革將加快破除體制機制障礙，進一步為市場松綁、為企業(yè)助力。

　　一年來，我省大力發(fā)展民營經(jīng)濟，堅決破除制約民間投資體制機制障礙，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組，完善政府與社會資本合作機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的法治環(huán)境、親商安商的市場環(huán)境。馬鞍山市推進財政預(yù)決算公開，強化績效管理，全面推開營改增試點。淮南市穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革，2016年全年實施改革任務(wù)159項，深化國資國企改革，組建市融資擔(dān)保集團，健全融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)。設(shè)立1億元天使投資基金，全社會研發(fā)經(jīng)費投入14.5億元。

　　日前，國家發(fā)改委會同財政部、國土資源部等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家組成的驗收組，對5個整合試點省公共資源交易平臺整合試點工作進行集中驗收，我省順利通過驗收。

　　不找市長找市場，不找關(guān)系找平臺。 “按照‘省市共建，市縣一體’整合模式，我省全面完成省級工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四大板塊平臺整合，實現(xiàn)各類交易項目全部納入統(tǒng)一平臺進行交易，推動市場主體承攬項目。”省公管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年，在統(tǒng)一平臺上，全省共完成各類交易項目91362個，成交額5864.73億元，節(jié)約資金991.04億元，增值956.19億元，同比分別增長24.17%、57.30%、56.76%、221.37%。

　　改革紅利加速釋放，加快推進新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革

　　“務(wù)工何必千里外，家鄉(xiāng)也能創(chuàng)大業(yè)。 ”宿州桃源鎮(zhèn)的青年農(nóng)民李磊說，在宿州鞋城的很多企業(yè)，普工的工資待遇和江浙一帶差不多了，不少企業(yè)對員工有詳細(xì)的職業(yè)生涯規(guī)劃，非常有吸引力。在宿州，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快，2016年新增城鎮(zhèn)落戶8667人。

　　在淮北市，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的進一步完善，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。2016年，該市新增私營企業(yè)4141戶，個體工商戶12713戶，帶動約2.8萬人就業(yè)。

　　改革是最大動力，改革也是最大紅利。出發(fā)點和落腳點是改善民生，群眾受益是根本。

　　全省16個市全部出臺市級戶籍制度改革文件，合肥市規(guī)定只要滿足“合法穩(wěn)定工作2年、社保繳納1年”條件的人員即可申請入戶，其余各市基本都是“零門檻”；結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能水平提升的需要，面向在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓(xùn)；積極爭取金融機構(gòu)對農(nóng)民進城購房信貸支持，提高農(nóng)民進城購房支付能力；穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地使用制度改革，截至2016年12月底，全省完成發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證1215萬本；在全省范圍建立制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度……一年來，新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制等國家級改革試點扎實推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，首批13個村“三變”改革試點扎實推進，80個村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點任務(wù)順利完成。改革紅利加速釋放，全面小康新畫卷徐徐展開。 踩準(zhǔn)改革節(jié)奏，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我省堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，蹄疾而步穩(wěn)，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長新動能，不斷激發(fā)社會發(fā)展新活力。