3月3日下午，十三屆全國人大一次會議安徽代表團召開全體會議，會議決定將18件建議作為安徽代表團的建議，提交十三屆全國人大一次會議。

　　這些建議分別是：《關于設立國家級合肥濱湖新區（濱湖科學城）的建議》、《關于設立安徽自由貿易試驗區的建議》、《關于建設淮河生態經濟帶的建議》、《關于華陽河蓄滯洪區建設的建議》、《關于淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩搬遷和優化的建議》、《關于加大水環境生態補償工作力度的建議》、《關于支持安徽省設立國家新能源汽車技術創新中心的建議》、《關于支持安徽省“四好農村路”建設的建議》、《關于加強縣級公立醫院債務化解工作的建議》、《關于設立國家軍民融合創新示范區的建議》、《關于支持安徽省高速鐵路建設的建議》、《關于盡快建設中俄東線天然氣管道安徽支線的建議》、《關于建設新一輪治淮工程的建議》、《關于支持安徽省建設具有國際競爭力的人工智能產業集群的建議》、《關于設立綠色金融改革創新試驗區的建議》、《關于支持安徽省研究生教育的建議》、《關于加強徽州文化生態保護區建設的建議》、《關于設立合肥知識產權法院的建議》。

　　據了解，這些建議充分體現了安徽貫徹五大發展行動計劃、落實重大發展戰略、兼顧即期發展和長遠發展、既說普通話又說“安徽話”等四個方面的特點。其中，創新發展方面5條，包括支持設立國家級濱湖科學城、國家新能源汽車技術創新中心、國家軍民融合創新示范區、合肥知識產權法院，建設人工智能產業集群等；協調發展方面4條，包括支持建設淮河生態經濟帶、安徽高速鐵路、中俄東線天然氣管道安徽支線、新一輪治淮工程等；綠色發展方面2條，包括加大水環境生態補償工作力度、設立綠色金融改革創新試驗區等；開放發展方面1條，重點提出設立安徽自由貿易試驗區的建議；共享發展方面6條，提出建設華陽河蓄滯洪區、淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩搬遷和優化、縣級公立醫院債務化解、農村基層基礎設施建設、支持研究生教育、加強徽州文化生態保護區建設等。

　　安徽代表團提出的18件建議：

　　一、關于設立國家級合肥濱湖新區（濱湖科學城）的建議

　　為適應經濟發展新常態，培育新的區域經濟增長極，帶動皖江與皖北地區協調發展，提升合肥都市圈乃至長三角城市群國際化水平，安徽省擬依托合肥豐富的創新資源和產業優勢，規劃面積491平方公里，設立國家級合肥濱湖新區（濱湖科學城），建設國家實驗室核心區、大科學裝置集中區、教育科研區，匯聚各類創新要素，打造國家實驗室和國家科學中心的重要載體和展示窗口。合肥濱湖新區（濱湖科學城）生態環境優良、創新特色鮮明、綜合承載能力較強，與綜合性國家科學中心聯系密切，相關指標符合設立國家級新區條件。合肥濱湖新區（濱湖科學城）建設方案已根據國家發展改革委意見進行了修改完善，建議國家盡快批復同意。

　　二、關于設立安徽自由貿易試驗區的建議

　　申請設立安徽自由貿易試驗區，既是貫徹落實十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，推動形成全面開放新格局工作部署的重要舉措，也是安徽全面對接國家“三大戰略”、深化國家有關戰略布局、激活區域聯動發展的迫切需要，更是安徽實施創新驅動、促進產業升級、深化政府管理體制機制改革的有效支撐。安徽區位優勢突出、科技資源豐富、產業基礎厚實、政策優勢明顯、開放載體成熟，特別是以創建自貿試驗區為引領，主動復制上海等自貿區改革經驗，加快打造內陸開放新高地，為建立自由貿易試驗區奠定了堅實的基礎。目前，安徽開放載體成熟，擁有17個國家級經開區和高新區，合肥、蕪湖、馬鞍山3個綜合保稅區和1個出口加工區，1個跨境電子商務綜合試驗區，以及10個外貿轉型升級等基地；擁有一類口岸7個、進境指定口岸11個。建議國家支持安徽建立以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區為主體，合蕪蚌國家自主創新示范區為平臺的安徽自貿試驗區，并在方案制定、體制機制創新、基礎設施建設等方面給予具體指導和支持。

　　三、關于建設淮河生態經濟帶的建議

　　淮河流域地處南北氣候過渡帶，在我國經濟社會發展全局中占有重要地位�；春由鷳B經濟帶已列入國家“十三五”規劃綱要，國家發展改革委于2017年4月正式啟動規劃編制工作。規劃面積24.2萬平方公里，2016年末常住人口1.39億，地區生產總值5.8萬億元，分別占全國的2.5%、10.1%和7.8%。加快淮河生態經濟帶發展，對于推進生態文明和新型城鎮化建設、協同促進長江經濟帶建設、中部地區崛起、全面建成小康社會具有重要戰略意義，有利于推動全流域綜合治理，促進跨省區流域協調發展，探索內河流域生態文明建設新模式；有利于打造我國新的出海黃金水道，全面融入“一帶一路”建設，打造中東部地區開放發展新的戰略支點，完善我國對外開放新格局；有利于優化產業結構和城鎮化布局，保障國家糧食戰略安全，帶動貧困地區加快發展，培育我國經濟發展新支撐帶。建議國家盡快批準淮河生態經濟帶規劃，并請國家發展改革委牽頭，深化區域內合作，特別是在區域內互聯互通、共建共享等方面，統籌推進水利、交通等重大基礎設施建設，提升基本公共服務共建共享水平，推動流域綜合治理體制、跨區域環保機制、公共服務合作共享機制等重點領域改革創新。

　　四、關于華陽河蓄滯洪區建設的建議

　　華陽河蓄滯洪區屬國家一般蓄滯洪區，跨安徽、湖北兩省，涉及安徽省望江、宿松、太湖3縣及華陽河農場、九成監獄管理分局。2014年，華陽河蓄滯洪區建設工程列入國家172項重大水利工程，安徽省會同湖北省組織編報了《華陽河蓄滯洪區建設工程可行性研究報告》，已經水利部水規總院審查，修訂本已上報。工程建成后，將確保華陽河蓄滯洪區及時調度運用，并為區域防洪、排澇、灌溉創造有利條件，對脫貧致富并防止因水患返貧具有重要意義。2017年12月，國家發展改革委印發《關于下放政府出資水利項目審批事項的通知》（發改農經〔2017〕2296號），明確一般蓄滯洪區建設審批權限下放省級。雖然按照新的國家規定由省里審批，但考慮到跨皖鄂兩省，資金投入太大，建議：

　　1．鑒于華陽河蓄滯洪區雖屬國家一般蓄滯洪區，但跨皖鄂兩省，涉及省際水事協調，且治理需求迫切，建議《華陽河蓄滯洪區建設工程可行性研究報告》仍由國家發展改革委盡快組織審批。

　　2．鑒于華陽河蓄滯洪區工程涉及安徽省安慶市的望江、宿松、太湖3縣均為國家級貧困縣，建議國家在投資政策上給予傾斜支持。

　　五、關于淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩搬遷和優化的建議

　　安徽省淮河流域共有13處行蓄洪區建有莊臺、保莊圩。其中，莊臺218座，總面積7710915平方米，居住總人口257754人；保莊圩37座，圩內總面積214.3平方公里，居住總人口256538人。但水利、交通、供水、醫療、衛生等基礎條件薄弱，導致淮河行蓄洪區莊臺、保莊圩貧困人口集中，貧困程度較深，是扶貧攻堅的重點區域。為加快行蓄洪區群眾脫貧致富，改善行蓄洪區居住環境，確保到2020年行蓄洪區內人民群眾同步建成全面小康社會，安徽省在全面普查莊臺和保莊圩基本情況、充分調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上，擬通過莊臺和保莊圩加固提標，并配套水利、交通、供水、醫療、衛生等基礎設施，改善區內居民生存發展空間，優化居住環境，完善行蓄洪區管理并實現及時有效行蓄洪調度。目前正抓緊組織編制《安徽省淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩加固提標實施方案》。建議國家能夠將淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩加固提標工程納入進一步治理淮河工程范圍，在項目審批、遷建補助和投資政策上給予支持，同時支持安徽省開展莊臺和保莊圩的水利、交通、供水、醫療、衛生等配套基礎設施建設，確保如期實現脫貧攻堅目標。

　　六、關于加大水環境生態補償工作力度的建議

　　安徽省承東啟西，水資源豐富，是淮河中游、長江下游的重要水源補給和水源涵養區，為保護江漢平原、江淮平原、長江中下游平原生態安全作出了重大貢獻。2012年，財政部、環保部正式實施新安江流域生態補償機制試點，成為全國首個跨省流域生態補償機制試點。試點實施以來，新安江流域總體水質保持為優，皖浙跨省界街口斷面水質滿足地表水環境質量Ⅱ類標準，與以往年度均值相比，主要污染物濃度保持穩定并有所改善。2014年，安徽省啟動大別山區水環境生態補償，以淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監測水質情況確定流域上下游補償責任主體，每年設立補償資金2億元。大別山生態補償制度啟動實施以來，斷面水質全部達標，總磷、總氮、氨氮、高錳酸指數等指標保持穩定并有所降低。2018年，安徽省將按照“誰超標、誰賠付，誰受益、誰補償”的原則，在全省建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制。建議：

　　1．國家進一步加強頂層設計，建立常態化的省部際會議協調推進機制，定期召開省部際協調會議，協調推進生態綜合補償、跨省間橫向補償工作。

　　2．中央財政進一步加大對重點生態功能區的均衡性轉移支付力度，將生態紅線納入轉移支付范圍，加大退耕還林、水污染防治、水土保持、天然林資源保護、礦山環境治理與生態恢復建設、農村環境整治、農業綜合開發等項目資金投入力度，逐步減少市縣財政資金配套。

　　3．不斷拓寬補償種類和范圍，逐步建立覆蓋森林、濕地、水源、大氣等生態資源的生態補償機制，實施推廣林業碳匯、排污權、水權交易等市場化補償機制，并在政策扶持、財稅優惠、項目布局、扶貧開發等方面予以傾斜，逐步構建資金補償、產業扶持、技術支持、項目援建等多元補償方式，對區域產業結構調整、基礎設施建設、公共服務改善、脫貧攻堅等實行綜合補償。

　　七、關于支持安徽省設立國家新能源汽車技術創新中心的建議

　　新能源汽車產業是國家戰略性新興產業，也是安徽省實現制造強省戰略和汽車產業轉型升級的主要抓手。在新能源汽車領域，安徽省依托江淮、奇瑞、長安、安凱等主要整車企業，合肥國軒、安徽華霆、上海電驅動、蘇州力神電池、蕪湖天弋、巨一自動化、陽光電源、埃泰克等關鍵零部件企業，已建成國家電動客車整車系統集成工程技術研究中心、國家級工業設計中心、國家級企業技術中心等一批國家級創新平臺，形成了較為完備的產業價值鏈體系，相對領先的技術創新體系，良好的產、學、研、用協同創新生態。為進一步提升新能源汽車產業技術創新優勢，安徽省將以江淮大眾研發中心和江淮蔚來項目為抓手，橫向依托江淮、奇瑞、長安、中科院合肥物質科學研究院、中電科三十八所、中科大、上海交大、華中科大、合工大等產學研資源，縱向整合國軒、華霆、巨一、科大訊飛等優質零部件企業資源，集聚整合全球開放創新資源，組建新能源汽車國家技術創新中心，圍繞“電動化、智能化、輕量化”三大方向，構建以純電動，輕量化和智能網聯汽車關鍵技術為核心的技術平臺，并堅持平臺基礎上的迭代開發重點突破整車集成技術、智能網聯技術、動力電池技術、電驅動技術、電控技術、輕量化技術，研發新一代新能源乘用車、新能源商用車、新能源客車，形成技術持續供給能力，促進產業可持續發展。建議國家支持安徽立足中部、面向行業、輻射全國、圍繞突破新能源汽車關鍵技術，依托江淮汽車等企業，設立國家新能源汽車技術創新中心，打造世界新能源汽車技術創新高地。

　　八、關于支持安徽省“四好農村路”建設的建議

　　習近平總書記反復強調，把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。但安徽這項工作基礎比較落后，特別是在貧困地區欠賬更大，成為完成脫貧攻堅任務、決戰決勝全面建成小康社會的突出短板。初步統計，安徽2018—2020年需要正常完成7.2萬公里農村道路暢通工程，如果再加上皖南地區20戶以上的自然村都通一條路面寬度不低于4.5米的硬化路，預計共需建設資金約490億元（其中貧困縣較大自然村道路硬化工程約76億元）。由于安徽財力限制，靠自身力量按期完成上述建設任務十分艱難。因此，建議國家通過增加一般性轉移支付規模和比例、傾斜中央預算內資金、提高安徽專項政府債券額度、設立專項補助資金“以獎代補”等方式，支持安徽做好“四好農村路”工作，保障農村道路交通基礎設施建設，加快推進農業農村現代化。

　　九、關于加強縣級公立醫院債務化解工作的建議

　　多年來，公立醫院在發展過程中，舉債進行基本建設或購置醫療設備等，形成了一些歷史債務，特別是縣級公立醫院債務數額較大。從安徽情況看，經過深入摸底和審計甄別，截至2016年底，全省267家縣級以上公立醫院，共認定二三類債務總額199.9億元。為加強縣級公立醫院債務化解工作，近年來，安徽省先后出臺了加強公立醫院債務化解及管理工作意見、考核獎補暫行辦法等政策，健全各級財政投入機制，將全省公立醫院一類債務全部納入同級政府預算；在全國率先設立公立醫院債務化解獎補資金，2017-2020年單獨安排新增債券20億元（每年5億元）、專項獎補資金5億元（每年1億元左右），用于各地化債綜合獎補，引導市縣財政安排資金給予本地公立醫院債務化解給予貼息；要求各級公立醫院按不低于當年醫療收入的5%提取償債專項資金等。

　　但受債務數額較大、基礎財力薄弱（安徽省人均財力位于全國27位）、衛生資源短缺（2016年，全省每千常住人口床位數4.56、執業（助理）醫生數1.84、注冊護士數2.07，分別位居全國第24位、27位、27位和中部省份第5位、第5位、第6位）等影響，安徽省縣級公立醫院債務化解問題仍然比較突出。隨著公立醫院綜合改革深入推進，“以藥補醫”機制逐步破除，債務問題逐漸成為制約縣級公立醫院發展的瓶頸。加強縣級公立醫院債務化解工作，有效減輕其債務負擔，提高醫院運行效率和服務質量，對于堅持基本醫療衛生事業公益性、深化醫藥衛生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重要意義。

　　建議國家從資金、政策方面鼓勵地方主動化解縣級公立醫院債務，一是對地方公立醫院債務進行貼息；二是從發行國債資金中切塊安排專項資金，提高現有公立醫院改革補助水平，促進公立醫院取消藥品加成后經濟運行的平衡；三是建立公立醫院債務化解獎補機制，對債務化解較好的地區和貧困縣縣級公立醫院債務化解工作進行獎補，在分配基本建設專項資金時，對化解公立醫院債務進展快、績效好的地方予以傾斜。

　　十、關于設立國家軍民融合創新示范區的建議

　　近年來，安徽省加快推進軍民融合深度發展，在科技協同創新、產業融合發展、基礎設施共建、軍地人才共育等方面取得重要進展，為創建國家軍民融合創新示范區奠定了堅實基礎。一是軍工資源豐富。合肥、蕪湖、蚌埠等市集聚了中電科8所、16所、38所、40/41所、43所、兵器214所、中國人民解放軍5720廠、安徽軍工集團、安徽華東光電技術研究所等一批知名軍工院所，取得了一批重要成果，列裝了大批軍事裝備，在全國軍工科研生產領域占有重要地位。二是產業發展迅速。培育了科大訊飛、中科合肥微小燃氣輪機研究院、國盾量子等近百家軍民融合企業，實施了北斗多模導航芯片、中子吸收板等80余項軍民融合重大項目（工程），打造了電子信息、公共安全、智能制造、高端裝備制造等軍民融合產業基地，聚集了一批軍工配套企業，帶動效應明顯，軍民融合產業年產值突破千億元。三是軍民融合成果顯著。研制空警200、空警500預警雷達先后亮相抗戰70周年和建軍90周年閱兵。量子通信、太赫茲安檢儀、氣球載雷達系統等裝備產品先后參與了黨的十八大、博鰲亞洲論壇、APEC會議等國家級重大保障活動。四是協同創新優勢突出。先后獲批建設合肥綜合性國家科學中心、系統推進全面創新改革試驗省、合蕪蚌國家自主創新示范區，建有國家大科學工程5個、國家重點（工程）實驗室23個、國家工程（技術）研究中心34家，是代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，在量子通信、鐵基高溫超導、智能語音、新能源汽車等軍民融合重點領域，取得了一批世界領先、國內一流的重大科技成果。

　　安徽省規劃以合肥為中心，蕪湖、蚌埠為補充，建設“軍民深度融合創新發展圈”，重點促進軍地技術、資本、人才、信息等要素交流融合，打造區域產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要引擎。對接國家“一帶一路”戰略和軍事戰略通道，建設貫通全省南北的“軍民融合深度發展支撐帶”，重點加強重要交通、信息基礎設施，倉儲、物流基地等物資儲備設施，以及測繪、氣象水文設施的軍民共建共用，推動形成符合國家戰略取向的軍民融合空間布局。為深入貫徹落實軍民融合發展戰略，促進區域經濟與軍工經濟融合發展，建議國家支持安徽省設立軍民融合創新示范區，并在軍地科技協同創新、基礎設施共建共用、軍地人才共同培育等方面給予具體指導和支持。

　　十一、關于支持安徽省高速鐵路建設的建議

　　1．支持盡早開工建設合肥—新沂高鐵。合肥至新沂高鐵，南與合安九、昌吉贛、贛深等高速鐵路聯通，北接徐連高鐵、京滬高鐵第二通道和沿海高鐵，構成華南、西南經中部地區至山東半島的快速客運大通道，對完善國家快速鐵路網布局，加強內陸與沿海地區經濟融合，推動長江經濟帶和山東半島藍色經濟區建設具有重要的戰略意義。根據可研方案，該鐵路全長343.5公里，共設置客站12座，速度目標值350公里/小時，估算投資511億元。建議加快推進項目前期工作，2018年盡早動工建設。

　　2．加快沿江高鐵通道規劃建設。新建武漢—合肥—南京高鐵，與京滬、滬寧以及江蘇省擬建的北沿江高鐵銜接，不僅有利于構建高標準、大容量高鐵通道，實現國家中長期鐵路網規劃目標，也有利于恢復既有合寧鐵路貨運功能，貫通寧西、寧啟貨運鐵路通道，對加強長三角與中西部地區聯系交流，促進產業梯度轉移，構建長江經濟帶綜合立體交通走廊具有重要作用。目前，合肥—南京高鐵已列入國家中長期鐵路網規劃和“十三五”鐵路建設規劃，并已列入中國鐵路總公司2018年勘察設計計劃。建議盡快啟動合肥—南京高鐵前期工作，力爭盡早開工建設，并在“十三五”規劃中期調整中，將武漢—合肥高鐵納入相關規劃，早日啟動前期工作。

　　3．將合肥—六安—襄陽—安康高鐵納入國家規劃。該鐵路是隴海和滬漢蓉兩大通道之間又一條快速客運通道，對支撐長江經濟帶和“一帶一路”戰略的實施，強化東、中、西部之間聯系交流，實現區域協調發展具有重要意義。線路全長約870公里，其中，利用既有鐵路610公里，新建里程260公里。擬按350公里時速規劃建設。目前，安徽省正在開展前期研究。建議在“十三五”規劃中期調整中，將合肥—六安—襄陽—安康高鐵納入國家相關規劃，早日啟動前期工作。

　　十二、關于盡快建設中俄東線天然氣管道安徽支線的建議

　　安徽省用氣量連續保持兩位數增長。2017年全省用氣量41億方。目前氣源供應主要是中國石油西氣東輸一線，占總量的78%，改線輸氣量已達設計能力的80%以上，其中定遠—合肥支線、利辛分輸口已經飽和。根據《安徽省油氣管網基礎設施建設規劃（2017—2021年）》，到2021年，全省用氣量達到80億方，天然氣占一次能源消費占比達到5.9%以上。氣源供應和輸送能力已經不能滿足當前用氣和未來發展的需要。到2020年，輸氣能力缺口仍將不低于15億方/年，其中皖北地區缺口10億方/年。建議將規劃遠期建設的蘇北—皖北—豫中、蘇中—皖中兩條聯絡線整體納入中俄東線項目，統一規劃、同步建設，并于2018年提前啟動安徽支線（徐州—淮北段）建設，力爭2019年通氣，以緩解安徽省日益突出的天然氣供需矛盾。

　　十三、關于建設新一輪治淮工程的建議

　　2011年3月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、水利部《關于切實做好進一步治理淮河工作的指導意見》（國辦發〔2011〕15號），明確進一步治理淮河的目標和任務。2013年6月，國家發展改革委、水利部共同印發了《進一步治理淮河實施方案》（發改辦農經〔2013〕1416號），提出用5～10年時間，基本完成進一步治理淮河38項主要任務。截至2018年1月，涉及安徽省的進一步治淮18個單項工程，匡算總投資約529億元，已開工建設9項，正推進前期工作9項，累計下達投資計劃約127億元，累計完成投資約119億元。為加快淮河流域綜合治理，安徽省正謀劃推進尾閭暢通、水系連通、區域排澇、安全發展、蓄洪滯洪、系統調度等淮河治理“六大工程”，具體包括30項重點水利項目，現正逐步啟動研究論證和前期工作。建議：

　　1．進一步治淮屬于全流域性受益的工程，請國家發展改革委、國土資源部能夠研究出臺國家統籌補充、跨省域補充耕地的有關政策，幫助解決相關工程建設耕地占補平衡問題，或者研究提高重大水利工程耕地占補有關費用，直接納入工程概算，用于購買補充耕地指標。

　　2．請參照黃河灘區居民遷建等同類項目補助標準，幫助提高淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建項目中央投資補助標準。

　　3．請在國家層面加大協調力度，在加快推進淮河入海水道二期工程前期工作的同時，同步加快推進淮干浮山以下段行洪區調整和建設工程前期工作，爭取同步批準實施。

　　4．對于審批權限下放省級的有關項目，請明確中央投資政策，中央投資比例不低于已審批同類項目的批復比例。

　　5．啟動淮河治理后續重大項目謀劃工作，將界宿新河水系連通、界南新河水系連通、臨淮崗樞紐綜合利用、奎濉河治理、沙潁河治理、淮河行蓄洪區莊臺和保莊圩加固提標等增列進入國家172項重大水利工程范圍，并給予政策支持。

　　十四、關于支持安徽省建設具有國際競爭力的人工智能產業集群的建議

　　安徽省委、省政府對人工智能產業發展高度重視，制定《新一代人工智能產業發展規劃》，出臺相關支持政策，設立專項基金，建立重點研發項目庫、重點企業庫和重點產業化項目庫，已形成以科大訊飛等為代表的一批人工智能企業。特別是依托中科大等科研院所人才優勢和合肥市良好的產業基礎，正通過內生培育和開放合作，著力打造集前沿研究、成果轉化、人才培養、創業孵化和產業發展為一體、具有國際競爭力的新一代人工智能產業集群。建議：

　　1．國家組織相關力量集中攻關，加快構建人工智能產業標準化體系，解決產業發展面臨的共性問題。

　　2．集中建設一批基礎前沿技術研發平臺、開源和共性技術平臺、行業公共服務平臺和行業交流合作平臺，強化對人工智能研發應用的基礎支撐。

　　3．通過省部共建等方式，支持安徽省先行先試，在智能汽車、智能醫療和智慧民生領域，率先開展人工智能技術產品研發和應用試點示范，并在平臺建設、項目資金等方面給予支持，培育形成新一代人工智能產業發展先行區和智慧產業新高地。

　　十五、關于設立綠色金融改革創新試驗區的建議

　　黨的十九大報告提出，構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。申報試驗區，大力發展綠色金融，是促進綠色產業發展和傳統產業綠色改造的現實需要，對于實施生態文明建設戰略部署，促進轉型升級和可持續發展，激發全社會創新活力與創造潛能，實現服務地方經濟發展與金融業自身發展的有機統一，具有重要意義。據初步統計，截止2017年末，安徽省綠色信貸余額達1700億元，較年初增加近300億元，同比增速超過18%，高于全部貸款增速3.7個百分點。特別是合肥市具備高校科研院所、國家級科技創新平臺、量子通訊等前沿科技資源優勢和集成電路、電子信息、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業自主創新優勢，生態環境優勢、地理區位優勢和特色產業優勢較為突出，具有申報建設綠色金融改革創新試驗區的良好基礎。建議國家支持合肥市申報建設綠色金融改革創新試驗區，按照“改革創新、服務發展，先行先試、風險可控”的原則，大力發展綠色金融組織體系，完善綠色信貸機制，深化產品和服務創新，強化綠色金融基礎設施，加強綠色金融開放合作，構建綠色金融風險防范機制。

　　十六、關于支持安徽省研究生教育的建議

　　近年來，隨著安徽經濟社會的高速發展，特別是先后獲批系統推進全面創新改革試驗區、合蕪蚌國家自主創新示范區、合肥綜合性國家科學中心等，對研究生教育提出了更高的要求。但安徽省高校現有學科學位點數量、研究生招生規模均與科技創新和經濟社會發展要求差距較大，對創新發展和高水平人才隊伍支撐力度明顯不足。2016年，全省研究生招生總數18523人，其中博士研究生招生總數1943人，分別占全國3.16%和2.9%，大大低于全國平均水平。2017年，招生計劃數在中部六省中排倒數第2位，難以適應高水平大學建設和一流學科建設的需要。高校博士授權單位數在中部六省中排倒數第3位，碩士學位授權點數排倒數第2位。建議國家增加安徽省高校研究生招生指標，并在新增博士碩士授權單位授權點政策上給予支持。

　　十七、關于加強徽州文化生態保護區建設的建議

　　徽州文化生態保護區是經文化部批準的第二個國家級文化生態保護區，也是我國第一個跨省的文化生態保護區。區域劃定以清末徽州府行政區域的一府六縣（歙、黟、婺源、休寧、祁門、績溪）為基礎，總面積13881平方公里，總人口200萬人，具體包括安徽省黃山市全境、宣城市績溪縣、江西上饒市婺源縣三大區域。文化生態保護區建設是一個系統工程，盡管目前徽州文化保護區建設工作取得了一定成效，但仍存在著諸多困難和挑戰，主要表現在保護經費不足、傳統村落保護形勢嚴峻等方面。建議：

　　1．從國家層面持續加大對徽州文化生態保護區專項資金投入力度，并在法律法規范圍內，探索建立徽州文化生態保護區補償機制，在基礎設施改造、環境整治、村民自住房土地指標等方面給予支持。

　　2．從國家層面對文化生態保護區設立新的經濟考核指標和評估標準，為保護區建設提供良性發展的“綠色通道”。

　　3．在國家層面制定政策，加強古民居整體保護利用，強化古民居古村落環境風貌整治。

　　十八、關于設立合肥知識產權法院的建議

　　知識產權保護是激勵創新的基本手段，是創新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。黨的十九大提出“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。”知識產權司法保護在知識產權保護中具有主導作用，日益受到社會各界廣泛關注。成立知識產權法院是中央推進司法體制改革、加強知識產權審判專門化建設做出的頂層制度設計。實踐經驗表明，知識產權法院是進一步健全知識產權專門化審判體系，更好地滿足科技創新司法需求的重要途徑。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》將加強知識產權法院體系建設作為加強知識產權審判領域改革創新的重要方面。最高人民法院《中國知識產權司法保護綱要（2016-2020）》提出建立均衡發展的知識產權法院體系是今后一段時期知識產權司法保護工作的主要目標之一。作為“中部崛起創新高地”，安徽具有旺盛的知識產權司法保護需求和推進知識產權審判體系專門化建設的良好基礎，設立合肥知識產權法院條件已經具備。

　　為滿足區域科技創新快速發展、知識產權成果保護的迫切需要，有效維護各類科技創新主體合法權益、構建公平健康的創新市場秩序，建議：批準在安徽設立合肥知識產權法院，輻射安徽全省乃至周邊地區，回應社會公眾對知識產權司法保護的旺盛需求，改變現行知識產權審判體系與社會知識產權司法保護需求之間的不平衡狀況。