日前，《法制晚報》記者就全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策采訪了國家人口計生委專家委員會委員、中國人民大學社會與人口學院教授翟振武。

　　翟振武表示，人口生育高峰預計在2017年出現。同時，8年內不會放開“三孩”“四孩”。

　　預測2017年出現人口生育高峰

　　法制晚報：放開二孩會給中國人口帶來什么樣的變化？

　　翟振武：會直接帶來出生人口的上升。盡管說我們身邊有人主觀上不想要第二個孩子，但總是有一部分人要生的。社會關注度這么高，就是因為很多人想生。所以一定會引起出生人數的上升。不過，如果今年政策落地，對今年和明年的人口增長沒有影響，主要的變化會在2017年出現，因為政策放開后生的第一批孩子最快也會出現在2017年左右。如“單獨”二孩政策放開后，當年人口比上一年增長了47萬，有人把增長的人口和“單獨”二孩政策聯系在一起，這是不對的，因為政策放開后，從準備生“二孩”到孩子出生，至少需要1至2年時間。全面放開“二孩”政策以后也一樣。

　　法制晚報：有沒有估算的一些數據？

　　翟振武：我們當時測算全面放開“二孩”政策后第一批出生的嬰兒，第一年會有100多萬，第二年、第三年會多一些，達到三百到四百萬。

　　法制晚報：您覺得人口高峰會出現在什么時候？

　　翟振武：這應該是一個五年的過程，中國孩子的自然間隔大概3年多一點。現在（想生二孩）這批人的第一個孩子已經4-5歲了，比較著急，可能就得先生。如果政策實施第一年，孩子1歲或2歲，就不一定想馬上生，而是隔2-3年再生。所以累計的能量的釋放大概需要5年的過程。

　　8年內不會放開

　　“三孩”“四孩”生育

　　法制晚報：有人建議現在應該“鼓勵生育”，您怎么看？

　　翟振武：有人認為中國已經到了生育危機的時候了，怎么還不放開生育。對此，領導層的認識應該是“我們應該放開，但沒到你們說的‘危機’的地步”，這些說法有些過分，鼓勵人口生育為時過早。另外，從世界其他國家來看，并沒有看到鼓勵生育的效果，至少說沒有更好的經驗。

　　法制晚報：中國會不會以后放開三孩四孩五孩？

　　翟振武：至少在最近5年到8年內不會，因為在最近5年會有一個很大的生育率上升的高峰。放開“二孩”會影響很多人，但放開“三孩”、“四孩”對絕大多數人沒有什么影響，畢竟想生“三孩”、“四孩”的人有限，即使放開，也不會對人口的增加帶來太大的影響。

　　想生“二孩”現在即可懷孕

　　法制晚報：“二孩”政策落地最需要做的工作是什么？

　　翟振武：需要全國人大修改計劃生育法，有望12月在全國人大常委會上討論。修法的草案早就有了，內部討論過，還有一些確定不下來的，小修就會比較容易，就把“一對夫婦生育一個孩子”去掉就行了，別的就不會有太大的問題了。計劃生育法規定的也是比較框架性的。全國人大修完計劃生育法以后，各個省區市再修訂地方法規。

　　法制晚報：全面“二孩”政策目前還沒有落地，對于想要“二孩”的夫婦，按照目前的政策情況，何時可以準備懷孕？

　　翟振武：從懷孕到孩子出生還要10個月，如果想生，現在懷孕也沒有問題。

　　網友調侃“計生新標語”沒道理

　　法制晚報：最近，朋友圈里有個段子：經濟搞上去人口跟上來，二胎獎一胎罰丁克不育都該抓，農村要想富多生孩子能種樹。您怎么看？

　　翟振武：我認為沒有道理。以前提出來“經濟搞上去，人口降下來”，是因為經濟搞得好一點，人口的數量再降一些，這樣人均的收入提高會快一些。現在調整計劃生育政策是老齡化、勞動力減少等情況出現，需要人口結構合理一些。

　　法制晚報：現在放開二孩，以前沒放開時那些因生了二孩被罰了的家庭應不應該退回罰款？

　　翟振武：這是一個大的轉型時期，法律法規都會有生效的日期，都會有一個銜接問題。生效日期之前的按現行法律執行，生效后按新法執行。

　　法制晚報：您怎樣評價張藝謀超生被罰“巨款”？

　　翟振武：根據法律條文，巨額罰款沒問題。新修的社會撫養費征收辦法對違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的二至三倍征收。但如果實際收入明顯高于當地人均收入且無法核實，按照人均收入的四至六倍征收。

　　本版文/記者 溫如軍