歷史文化慢行街區、商業活力慢行街區、科技科創慢行街區……北京市擬打造慢行系統特色分區，進行分類規劃設計引導。近日，從北京市規劃自然資源委獲悉，《北京市慢行系統規劃(2020年-2035年)》已編制完成，正式向社會公示，聽取公眾意見。《規劃》提出，到2035年，慢行系統將與城市發展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，北京也將建成步行和自行車友好城市。

　　8項規劃指標對標國際一流

　　經過多年的規劃建設，北京中心城區形成了“棋盤路+環路+放射路”的基本道路框架。從本市慢行系統的發展情況看，城市街道兩側普遍設有人行道和自行車道，上世紀80年代自行車出行比例一度高達45%。

　　市規劃自然資源委相關負責人介紹，伴隨城市機動化進程，北京慢行交通經歷了主導、衰減、衰減減緩、回升四個發展階段。機動化的快速發展給慢行系統帶來諸多問題，主要包括機動車停車侵占慢行路權、行人過街不方便、慢行環境品質不高、不良交通行為威脅慢行安全等方面。

　　北京城市總體規劃提出建設步行和自行車友好城市的發展愿景，《北京市慢行系統規劃(2020年-2035年)》應運而生。根據北京現狀、結合北京特點，《規劃》提出慢行交通的發展定位和目標，確定了規劃指標體系。

　　《規劃》的發展目標是建設連續安全、便捷可達、舒適健康、全齡友好的慢行系統，助力實現碳達峰、碳中和。其中，近期目標是到2025年，通過制定完善相關措施、開展專項行動，系統性解決慢行系統突出問題，持續提升慢行交通吸引力；遠期目標是到2035年，將慢行系統與城市發展深度融合，形成“公交+慢行”綠色出行模式，建成步行和自行車友好城市。

　　對標國際一流標準，《規劃》從出行比例、騎行量、路權保障和環境品質四個方面提出了8項規劃指標，包括5公里內慢行出行比例、人行道有效寬度達標率、綠化遮陰率等。

　　構建“成網好用”的慢行系統

　　《規劃》明確，堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”的理念，逐步連線成網、聯網成片，加快構建“成網好用”的慢行交通系統，形成“線貫通、點覆蓋、增體驗、定規則”的規劃方案。

　　線貫通，即統籌整合各類慢行空間資源，加快形成一主、兩輔、四特色慢行網絡。其中，“一主”是城市道路網，“兩輔”是等外道路網和街坊路網；“四特色”是綠道網、濱水慢行網、歷史文化探訪路網和慢行專用路網。通過將城市道路慢行系統、綠道、濱水慢行路之間的節點打通，形成三網融合的慢行系統。

　　點覆蓋，即圍繞十五分鐘生活圈、學校、醫院和軌道車站及周邊等重點區域，塑造高品質的慢行友好出行環境。增體驗，即將慢行空間與城市特色空間有機融合，根據各類城市功能區的規劃特點，進行分類規劃設計引導。定規則，即出標準訂辦法，保障慢行規劃科學實施。包括制訂慢行交通組織相關管理辦法，加強慢行系統秩序管理，推進禮讓行人、禮讓騎行的文明出行行為等。

　　值得關注的是，《規劃》提出七類慢行系統特色分區。其中，歷史文化慢行街區主要位于首都功能核心區，將打造健步悅騎城區；商業活力慢行街區則以步行促進商業活力，優化提升王府井、西單、前門等傳統商業街區環境；通過智能燈桿、智能斑馬線等交通新技術，打造科技科創慢行街區等。

　　減少機動車對慢行路權的侵占

　　《規劃》提出，應重點從統籌路內停車與慢行空間資源、規范街道附屬設施設置、協調公交車與自行車路權、治理交通違法行為四個方面加強慢行路權保障。要嚴格控制和規范路內停車，減少機動車對慢行路權的侵占。

　　此外，還應從保障行人過街的安全性和方便性、改善交叉口及立交橋區慢行環境、改善自行車停放秩序等三個方面解決慢行短板問題。例如，對于大型平面交叉口、寬馬路，應壓縮路口，增設二次過街安全島。過街人流量大的交叉口可以探索采用增設對角人行橫道、減小轉彎半徑等措施，提高過街效率和安全性。

　　步行和騎行是近距離感受城市魅力的重要方式。《規劃》對慢行環境品質的提升提出明確的實施策略。包括建設完整林蔭道、改善路面鋪裝、道路慢行空間與兩側城市綠地一體化融合等五個方面，讓漫步與停留更加舒適愜意，讓建筑和街道更有溫度。

　　《規劃》也提出，從開展健步悅騎活動，曝光不文明交通行為，提高交通參與者尤其是機動車和電動自行車主的文明出行意識，禮讓慢行出行者，推動慢行出行在北京蔚然成風。(陳雪檸)