| “4萬億”可謂當(dāng)前最大的社會(huì)熱點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，4萬億的消息甫出，一些地方政府、企業(yè)就已聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛進(jìn)京，國家發(fā)改委門前更是“人頭攢動(dòng)”。
4萬億元的投資，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)必將起到積極的促進(jìn)作用。不過，對(duì)于這些錢怎么花，卻引起網(wǎng)友的極大關(guān)注，有的甚至擔(dān)心這筆巨資會(huì)投向一些“拍腦袋工程”。
網(wǎng)友的擔(dān)心固然有些多慮，不過在這個(gè)問題上也值得我們警惕。那么，如何用好這4萬億呢？在筆者看來，關(guān)鍵還在于從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
所謂“市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，在筆者看來，就是利用資金（資本）高度的趨利性特點(diǎn)和“市場(chǎng)主體”充分的市場(chǎng)理性，在資金（資本）可以充分自由流動(dòng)的體制機(jī)制前提下，使所有資源配置到它最該去的地方。由于“市場(chǎng)主體”具有一種追求利潤最大化、成本以及風(fēng)險(xiǎn)最小化的“硬約束”，從而使資源配置的盲目性以及浪費(fèi)現(xiàn)象得以遏制和減少。
誠然，國家財(cái)政資金的配置與私人資本的流動(dòng)和配置有所不同，它更多追求的是一種宏觀效應(yīng)乃至社會(huì)的公平、正義，與私人資本利潤最大化的價(jià)值取向有本質(zhì)區(qū)別。但在市場(chǎng)理性方面，在追求資源配置最優(yōu)化的“硬約束”方面，政府有關(guān)部門卻常常做得不夠。如果在資源配置中，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的往往不是市場(chǎng)，而是權(quán)力、人情等因素，那就值得警惕了。
國務(wù)院將4萬億投資定位于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等等，與發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用其實(shí)并無矛盾。4萬億的大蛋糕，上述領(lǐng)域?qū)⑷绾吻蟹郑?dāng)然離不開對(duì)全局的考慮和宏觀計(jì)劃，但當(dāng)具體領(lǐng)域和重大項(xiàng)目確定之后，錢究竟怎么花就應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用并非一句空話，它要求有關(guān)部門在所轄領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展中充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，且做到對(duì)該領(lǐng)域的資源配置、運(yùn)行現(xiàn)狀了然于胸，并以充分的調(diào)查研究和大量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為蛋糕再切分的科學(xué)決策依據(jù)。真要做到了這一點(diǎn)，“跑部進(jìn)京”的沖動(dòng)就會(huì)被遏制，國家發(fā)改委門前“人頭攢動(dòng)”的場(chǎng)景也就會(huì)自動(dòng)消失，國家宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。
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