9月30日，浙江省十三屆人大常委會第五次會議表決通過了《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）。

　　“十三五”時期是浙江省交通建設大發展時期，全省交通實施“5411”發展戰略，綜合交通基礎設施建設投資將超萬億元。隨著交通行業的快速發展，監管手段不足、參建單位管理能力不強、支撐保障不足等問題日益凸顯，省政府原有規章亟需調整。“《條例》將地方鐵路、城際軌道納入監管范圍，有助于加強對交通建設工程的全方位監督管理，維護交通建設市場秩序，保障公眾出行安全。”省交通運輸廳相關負責人表示。

　　在交通工程建設過程中，勘察、設計、施工、監理和試驗檢測等任何一個環節疏忽都可能造成重大責任事故。為此，《條例》結合浙江省實際，對各個從業單位在工程質量和安全生產方面的職責作了補充與細化規定。其中首次提出，對于橋梁、隧道、碼頭、船閘等結構物的隱蔽工程，在關鍵工序施工和檢驗、進行監理驗收時，施工單位和監理單位必須實施現場影像記錄。“影像記錄將納入工程檔案，按要求保存，便于監督檢查和事后責任追溯。” 省人大常委會法工委相關負責人說。

　　PPP等特許經營項目近年來在浙江省交通運輸工程中越來越普遍，但由于法律法規不健全，存在一定監管空白。為此，《條例》明確規定，經營期限屆滿項目移交時，特許經營單位應當保證工程質量狀況、結構安全、使用功能等符合特許經營協議約定，并提供由項目實施機構確定的檢測單位出具的工程質量檢驗報告；對于特許經營投資人自行施工的工程，項目實施機構應依法確定監理單位和交工、竣工驗收檢測單位，且工程項目建設管理人員不得兼任勘察、設計、施工管理崗位。

　　交通建設工程關乎公眾生命安全，對其中的違法行為，《條例》加大了處罰力度。《條例》明確規定，省交通運輸行政主管部門應當建立起從業單位的相關信用評價方案，對于有不良信用信息、列入嚴重失信名單的從業單位，將采取依法取消一定時限投標資格等懲戒措施；對信用狀況良好的從業單位，給予工程招投標評分獎勵、降低工程質量保證金比例等激勵措施。對于個別嚴重違反《條例》的違法行為，最高罰款額度則提升至50萬元，并增加降低資質等級或吊銷資質證書的處罰種類。

　　為保護施工單位利益，對非因工程質量原因無法組織竣工驗收的工程，《條例》創設工程質量專項驗收制度，規定建設單位應當在試運行期滿后一年內組織工程質量專項驗收，并退還施工單位質量保證金。此外，針對社會關注度較高的工程違法分包、壓縮工期、安全生產費用使用等問題，《條例》也作出細化規定，并要求政府部門提升信息管理和服務水平。（浙江在線記者 何雙伶）