近日，記者從省紀委、省監(jiān)委獲悉，關于浙江海洋大學、溫州醫(yī)科大學、溫州大學等多所高校的專項監(jiān)督檢查情況報告日前已陸續(xù)結題，并附帶系列問題線索清單。

　　一份份內容翔實、直指癥結的專項監(jiān)督檢查報告和問題線索清單，來自省紀委、省監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室和駐省教育廳紀檢監(jiān)察組組成的專項監(jiān)督檢查組。繼去年完成對浙江省22所高校專項監(jiān)督檢查后，檢查組今年又對全省5所高校開展專項監(jiān)督，及時反饋監(jiān)督檢查情況，要求高校限期落實整改。

　　國家監(jiān)察體制改革試點以來，面對監(jiān)督對象的迅速擴面和社會對高校正風反腐的期待，浙江省通過整合監(jiān)督力量，在對全省高校的日常監(jiān)督中，探索以專項監(jiān)督檢查為主要內容的監(jiān)督模式，不斷拓展執(zhí)紀監(jiān)督工作新路徑，全省高校政治生態(tài)不斷向好。

　　面對兩萬多名監(jiān)察對象

　　攥指成拳 不留空白

　　國家監(jiān)察體制改革試點以來，面對執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設后，監(jiān)督范圍從全省68所高校17019名黨員干部擴大到23349名行使公權力的監(jiān)察對象，作為負責聯(lián)系省教育廳和高等院校、高職高專的專門部門，僅有7位紀檢監(jiān)察干部的第三紀檢監(jiān)察室也曾“壓力山大”。

　　“一只手伸開是五個手指頭，攥緊就是拳頭。對全省高校的監(jiān)督，從來都不是我們一個室在戰(zhàn)斗。”三室主任祝昌聯(lián)告訴記者。

　　對于第三紀檢監(jiān)察室而言，這批重要隊友就是省紀委省監(jiān)委派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組、各市紀委監(jiān)委和各高校紀委。

　　掌握一手信息，派駐“探頭”作用不可小覷。如今，駐省教育廳紀檢監(jiān)察組一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位領導班子及其成員的問題，都會及時報告，每半年還會報告一次駐在單位存在的突出問題。僅2017年，三室就與紀檢監(jiān)察組會商9次，分批約談高校黨委書記25人次、紀委書記52人次。

　　每過半年，三室會聽取一次高校紀委書記口頭匯報履行監(jiān)督責任情況，已堅持4年。匯報要求見人見事見問題見結果，匯報結束后，省紀委、省監(jiān)委分管領導還逐一對各高校紀委如何開展好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作進行有針對性的點評指導。截至目前，這一匯報會已召開5次，平均每次匯報收集問題40多個，提出意見建議20多條。

　　一系列協(xié)同作戰(zhàn)機制也在逐步完善。根據重要工作會商通報機制要求，駐省教育廳紀檢監(jiān)察組、各高校紀委發(fā)現(xiàn)和查處重大問題線索、重要案件，召開黨委民主生活會等，都須及時報三室備案。一年多來，三室與浙江大學、浙江傳媒學院、浙江音樂學院等高校紀委共同研判問題線索，指導查辦涉嫌嚴重違紀案件5件，指導浙江工商大學、溫州大學等7所高校處置問題線索7件。

　　三室還主動對接配合省委巡視工作。在省委巡視組對7所高校開展巡視“回頭看”、十四屆省委已開展的三輪巡視工作中，三室都積極向巡視組介紹高校政治生態(tài)基本情況，提供有關問題反映，巡視結束后，又及時推動問題線索處置，并按規(guī)定反饋處置結果。

　　“由執(zhí)紀監(jiān)督部門領導并指導派駐機構，對接省委巡視工作，共同開展執(zhí)紀監(jiān)督的工作模式，起到了1+1>2的監(jiān)督效果，有效覆蓋了此前高校在多種管理體制下出現(xiàn)的監(jiān)督‘空白’。”祝昌聯(lián)表示。

　　集中檢查27所高校

　　專項監(jiān)督 精準出拳

　　“攥指成拳”之后，更要“精準出拳”。

　　針對高校的專項監(jiān)督自2017年3月開展以來，已覆蓋27所高校。

　　這是改革后執(zhí)紀監(jiān)督部門探索開展的一種全新監(jiān)督模式——相較于五年一度的常規(guī)巡視，專項執(zhí)紀監(jiān)督偏向于“短平快”，集中一段時間，整合一批力量，圍繞某一階段的某一項重點工作開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查處一批問題，形成專門檢查評估情況報告，推動監(jiān)督工作取得更大效果。

　　雖然組成人員不多，持續(xù)時間不長，但專項監(jiān)督檢查同樣是一個深入調查研究的過程，所采取方式也與巡視類似。檢查過程突出政治監(jiān)督和關鍵少數(shù)，關注群眾身邊的腐敗問題和不正之風，著重掌握高校政治生態(tài)狀況。檢查以形成高校黨委和班子成員的“單位畫像”和“個人畫像”為目標，設置11個方面談話內容、8大塊27個檢查事項，要求被檢查高校黨委提交關于政治生態(tài)狀況自評報告，要求被檢查高校紀委提交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況。

　　在今年對5所高校專項監(jiān)督檢查中，檢查組便與校黨委班子成員、部分中層干部共117名同志進行了個別談話，發(fā)放并回收調查問卷522份，抽查學校2017年以來有關工作臺賬、財務賬冊2200余份，隨機訪談在校學生17人。發(fā)現(xiàn)高校落實全面從嚴治黨方面的問題53個，廉政風險22個，向學校紀委移交問題線索8個。

　　在每次專項監(jiān)督后，檢查組都會及時總結提煉檢查情況，向被檢查高校逐個反饋專項監(jiān)督情況，抄送省委教育工委、相關高校主管單位黨委和相關紀檢監(jiān)察機構，并要求在3個月內完成整改，起到了強大的震懾和警示作用。

　　410名干部建立廉政檔案

　　精準約談 抓早抓小

　　如何用好執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，是監(jiān)督工作流程中的重要一環(huán)。

　　三室將開展專項監(jiān)督檢查中收集的有關工作信息和問題線索，同步充實進去年建立的“執(zhí)紀監(jiān)督信息資料庫”中。目前，由該室負責聯(lián)系監(jiān)督的410名省管領導干部廉政檔案都已經建立就緒。他們還計劃在現(xiàn)有基礎上，結合巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項監(jiān)督、審計監(jiān)督收集匯總的情況，逐步建立“聯(lián)系單位政治生態(tài)狀況信息庫”。

　　不過，畫準領導干部的“個人畫像”僅僅是第一步。

　　2017年12月，兩場針對兩名高校負責人的特殊談話依次舉行。談話的一項內容正是在執(zhí)紀監(jiān)督中獲悉并查實的違紀違規(guī)事實和違反有關規(guī)定的行為。

　　整個過程“紅臉”“出汗”，充滿“辣味”。一位高校負責人事后表示，向組織坦白自己的錯誤后壓力一直很大，晚上經常睡不好，沒想到組織能采用面對面的批評教育方式，心里觸動很大。

　　另一名高校負責人（黨外人士）表示，這是他在省管干部崗位工作20多年來第一次接受組織面對面的批評教育。

　　談話結束后，被談話人分別在《批評教育登記表》上簽字，由工作人員將登記表歸入個人廉政檔案，實行痕跡化管理，這也成為對高校省管干部進行批評教育規(guī)范化流程探索的重要組成部分。

　　“‘破法’必先‘破紀’，違紀必有苗頭，如果在黨員干部、公職人員有問題苗頭或者初次出問題時，能夠把監(jiān)督挺在前面，‘大喝一聲’‘猛擊一掌’，就可以避免從‘好同志’變成‘階下囚’的悲劇。”省紀委、省監(jiān)委相關負責人表示。（記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩）