面對(duì)各色的分類垃圾桶，你能準(zhǔn)確把生活垃圾“各就各位”嗎？

　　而今，這已經(jīng)從一道“選擇題”升級(jí)為一道“必答題”。4月1日起，《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》正式施行，首次明確任何單位和個(gè)人都有按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責(zé)任和義務(wù)，違者不僅面臨處罰，其行為還可能被記入信用檔案。

　　這部政府規(guī)章對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類治理意味著什么，又給我們每個(gè)人的生活帶來(lái)什么變化？記者日前請(qǐng)浙江省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人作解讀。

　　為何只針對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類立規(guī)

　　垃圾分類，浙江省一直在先行先試。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全省設(shè)區(qū)市本級(jí)城市生活垃圾分類覆蓋面超過(guò)55%。但在實(shí)施中也暴露出問(wèn)題，比如有居民不按要求投放、生活垃圾混運(yùn)、末端處置設(shè)施供給不足等，這對(duì)生活垃圾分類管理立法提出了要求。

　　省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在省域?qū)用骈_(kāi)展生活垃圾分類立法，有助于貫徹中央和省委有關(guān)垃圾分類管理精神，有助于實(shí)現(xiàn)全省垃圾分類“一盤(pán)棋”，減少各地垃圾分類制度不一的損耗，還可以節(jié)約各地有限的立法資源。浙江也成為繼廣東之后第二個(gè)從省域?qū)用嬉?guī)范全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類的省份。

　　為什么只對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類作規(guī)定？省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這符合因地制宜、逐步推進(jìn)的立法精神。在辦法起草過(guò)程中，一些地方曾建議把農(nóng)村生活垃圾納入規(guī)章的調(diào)整范圍，適用與城鎮(zhèn)相同的分類管理機(jī)制。但由于目前城鄉(xiāng)生活垃圾分類的主管部門(mén)、垃圾分類類型、處置措施等不盡相同，城郊地區(qū)農(nóng)村與山區(qū)農(nóng)村情況也存在較大差異，因此，辦法沒(méi)有將農(nóng)村生活垃圾納入適用范圍。“據(jù)了解，金華等地正在開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類立法，這種省、市各有側(cè)重的立法，有助于增強(qiáng)制度供給的多樣性、靈活性�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　垃圾不分類可入信用檔案

　　生活垃圾分類已是大勢(shì)所趨，但同時(shí)，我們必須直面居民遵從度不高這一難題。

　　如何提高居民參與生活垃圾分類的遵從度、積極性？省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，辦法有針對(duì)性地作了規(guī)定，比如明確居民有按照標(biāo)準(zhǔn)分類投放的義務(wù)，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；鼓勵(lì)居民參與生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)規(guī)范分類投放的居民予以獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計(jì)。同時(shí)，逐步開(kāi)展定時(shí)、定點(diǎn)投放，推行投放責(zé)任區(qū)制度。

　　“如果沒(méi)有具有約束力的條文，法律將淪為一紙空文。因此，辦法強(qiáng)化了生活垃圾分類制度的剛性。”省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如以往對(duì)居民不按照規(guī)定分類的行為，管理部門(mén)往往只能勸導(dǎo)；辦法施行后，對(duì)不按照規(guī)定分類的行為，除可以繼續(xù)勸導(dǎo)，還可對(duì)居民處以200元以下的罰款，對(duì)單位處500元以上5000元以下的罰款，有關(guān)處罰可作為失信信息記入其信用檔案。今后生活垃圾分類不再是“倡導(dǎo)”，而是強(qiáng)制要求。

　　破解“垃圾圍城”需要社會(huì)共治

　　省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，生活垃圾分類是民生工程，分類的好壞直接影響生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，垃圾分類又是一項(xiàng)社會(huì)管理工程，涉及千家萬(wàn)戶，政府、社會(huì)深度參與其中。為此，省法制辦在起草辦法時(shí)始終以“社會(huì)共治”理念為指導(dǎo)，在制度設(shè)計(jì)層面強(qiáng)化各方參與。如明確這項(xiàng)工作不僅是環(huán)衛(wèi)部門(mén)的事情，還要求其他部門(mén)一同參與；不僅強(qiáng)化政府的職責(zé)，還鼓勵(lì)通過(guò)志愿服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、給予獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式推動(dòng)社會(huì)參與，形成良好的社會(huì)共治格局。

　　“目前，浙江省正處于推進(jìn)垃圾分類工作的關(guān)鍵期，無(wú)論是前端分類環(huán)節(jié)、中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)還是末端處置環(huán)節(jié)，都需要強(qiáng)化各方法律責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦法對(duì)政府提出了更具體的要求，特別是明確了可以追責(zé)的事項(xiàng)，如“不履行垃圾分類監(jiān)管職責(zé)的、不進(jìn)行垃圾分類宣傳教育的，今后都將面臨追責(zé)”。

　　同時(shí)，辦法規(guī)定了企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。比如，辦法明確，實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)企業(yè)作為生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，并承擔(dān)監(jiān)督居民自覺(jué)投放垃圾，防止收運(yùn)企業(yè)混運(yùn)行為等責(zé)任。同時(shí)明確，收運(yùn)企業(yè)有混運(yùn)行為的，可以處最高10萬(wàn)元的罰款。（記者 翁浩浩 通訊員 張晉）