近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議決定在浙江等5省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，6月23日，中國人民銀行等國家七部委印發(fā)了浙江湖州市、衢州市的試驗(yàn)區(qū)總體方案。

　　綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動。記者從省金融辦獲悉，近年來浙江在綠色金融領(lǐng)域做了大量有益探索，取得了不小成績，總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)。浙江的綠色金融產(chǎn)品正在不斷豐富，綠色信貸、證券、債券、期貨、保險等都有所探索，有的已發(fā)展得較為成熟。

　　先行一步

　　邊申報邊試驗(yàn)

　　浙江是全國較早推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的省份，也是第一個向國務(wù)院申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的省份。

　　綠色信貸是綠色金融的重要組成部分，浙江在中國農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、湖州銀行等銀行探索設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)，安吉農(nóng)村商業(yè)銀行成為全國首個建立綠色專營機(jī)制的地方小法人銀行。鼓勵發(fā)展綠色信貸是綠色金融的重要內(nèi)容，記者從浙江銀監(jiān)局獲悉，截至目前，浙江綠色信貸余額達(dá)到7443億元，在浙江各項貸款中占比超過9%，且資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良。

　　鼓勵綠色企業(yè)探索發(fā)債、上市等融資途徑，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，浙江也已先行先試。浙江還積極打造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的綠色基金模式。推動銀行、證券、私募基金等機(jī)構(gòu)與各級政府積極合作，以多種模式設(shè)立綠色發(fā)展專項基金。

　　比如，浙商銀行、國開行、農(nóng)發(fā)行與財政部門共同設(shè)立100億元的特色小鎮(zhèn)基金；衢州市設(shè)立了綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，首期規(guī)模10億元；湖州市積極對接世界銀行、華夏銀行等金融機(jī)構(gòu)，擬設(shè)立兩個規(guī)模分別為100億元的“綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金”。

　　綠色保險，浙江也同樣先行一步。浙江生豬生產(chǎn)大縣龍游率先將保險機(jī)制引入到生豬無害化處理工作中，成功試點(diǎn)并在浙江推廣生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式。目前，“龍游模式”已推廣到46個主要畜牧縣。

　　為浙江發(fā)展

　　注入綠色新動能

　　浙江作為我國市場經(jīng)濟(jì)起步較早的地區(qū)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上先行一步，這客觀上為浙江發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與綠色金融提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。多年來，省委省政府、監(jiān)管部門和銀行機(jī)構(gòu)形成高度共識，凝聚各方合力，著力推動經(jīng)濟(jì)金融綠色發(fā)展。

　　圍繞保險功能作用，大力發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險，同樣體現(xiàn)了“兩山”理念。記者從浙江保監(jiān)局了解到，浙江推動有關(guān)部門制定支持鼓勵企業(yè)參保的政策措施，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)行業(yè)，在重金屬、化工等重污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)研究試行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生，建立市場化、社會化的環(huán)境風(fēng)險治理機(jī)制。

　　2016年在衢州首創(chuàng)“安環(huán)險”試點(diǎn)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危險品運(yùn)輸?shù)蓉?zé)任，地方財政提供2000萬元的支持，首批試點(diǎn)的71家企業(yè)保障超過100億元。

　　中國人民銀行杭州中心支行副行長徐子福認(rèn)為，通過打造綠色金融，可以培育浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色新動能，改造提升傳統(tǒng)舊動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化合理化方向升級，確立以綠色、高效、智能、集約為特征的浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　十項任務(wù)

　　大膽探索穩(wěn)步推進(jìn)

　　國務(wù)院日前印發(fā)《浙江省湖州市、衢州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，記者從浙江有關(guān)部門了解到，《總體方案》提出了十項主要任務(wù)，包括：構(gòu)建綠色金融組織體系、加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道、穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)、發(fā)展綠色保險、建立綠色信用體系、加強(qiáng)綠色金融的對外交流與合作、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)改造升級的金融服務(wù)機(jī)制、建立綠色金融支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制、構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機(jī)制。

　　記者也發(fā)現(xiàn)，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始行動。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行是國務(wù)院常務(wù)會議的要求，在6月29日召開的浙江綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動員部署電視電話會議上，中國農(nóng)業(yè)銀行黨委委員張克秋表示，作為一家國有大型金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)行系統(tǒng)將在浙江分行率先設(shè)立綠色金融部，專配人員、專設(shè)產(chǎn)品，提供“一站式”金融服務(wù)。

　　浙江還提出，湖州、衢州作為綠色金融改革創(chuàng)新的地區(qū)，要按照國務(wù)院要求和有關(guān)部門的實(shí)施意見扎實(shí)推進(jìn)改革，同時省內(nèi)其他地方也要積極響應(yīng)改革要求，不斷提升綠色金融發(fā)展水平。 （浙江在線記者 袁華明 章卉）