立規(guī)矩

　　重點(diǎn)探索留置措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法，是中央交給改革試點(diǎn)地區(qū)的重要任務(wù)。浙江在先行先試的探索中，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　3月17日，杭州市上城區(qū)委書記陳瑾收到了一份《立案審批表》。盡管留置對(duì)象余某不是黨員且級(jí)別較低，但省委專門作出指示，要求這起案件報(bào)她這個(gè)“一把手”審批。“加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是監(jiān)察體制改革的本質(zhì)要求。”陳瑾認(rèn)為。

　　浙江制定《浙江省監(jiān)察留置措施操作指南》，明確留置條件必須是已立案且案件具有重大、復(fù)雜等4種情形，同時(shí)對(duì)留置審批、備案、期限、被留置人合法權(quán)益保障等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

　　全程規(guī)范、程序到位，是探索開展留置措施的基本要求。上城區(qū)監(jiān)委在實(shí)施第一例留置措施中，對(duì)整個(gè)執(zhí)行過程全程同步錄音錄像，并加強(qiáng)與留置場(chǎng)所的對(duì)接溝通，加強(qiáng)對(duì)辦案人員、留置看押人員的安全教育和培訓(xùn)，確保留置安全；4月20日，上城區(qū)檢察院正式逮捕余某，其留置措施自動(dòng)解除，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序和司法程序的銜接轉(zhuǎn)換。金華市建設(shè)信息化系統(tǒng)，推進(jìn)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。

　　浙江省還初步建立起規(guī)范、有效的運(yùn)行機(jī)制和制度，研究制定《浙江省監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行工作規(guī)程》，基本明確了全國人大常委會(huì)授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查權(quán)和中央試點(diǎn)方案明確的技術(shù)調(diào)查、限制出境等兩項(xiàng)監(jiān)察措施的使用程序和辦法，為全省各級(jí)監(jiān)委開展工作提供參考、借鑒。

　　派駐機(jī)構(gòu)工作也被納入試點(diǎn)探索中，浙江在不改變派駐機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)的前提下，統(tǒng)籌使用派駐力量，形成監(jiān)督合力。“線索較多、力量不足時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察室可以把所聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)打通，統(tǒng)一調(diào)配力量；當(dāng)派駐機(jī)構(gòu)遇到系統(tǒng)性問題，監(jiān)督力量不足時(shí)，也可向紀(jì)檢監(jiān)察室提出申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室統(tǒng)籌其他派駐機(jī)構(gòu)的力量，予以支持。”省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任陳燦說，調(diào)整后，派駐機(jī)構(gòu)在履行原有職責(zé)的同時(shí)，也履行省監(jiān)察委員會(huì)賦予的部分職責(zé)，與省紀(jì)委、省監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察室共同對(duì)被監(jiān)督單位開展日常監(jiān)督。（記者 丁謹(jǐn)之 通訊員 顏新文）