近日，國家環保部又點贊浙江了！

　　點贊的原因，是浙江開展打擊環境犯罪工作成效明顯，案件數量和質量均高于全國平均水平。

　　記者關注到，從2015年我國開啟史上最嚴環境執法大幕至今，浙江已超過5次被環保部主要領導在各種公開場合點名表揚。

　　環保部為何頻頻點贊浙江？被點贊的主要是哪些浙江經驗？對浙江的環保工作，又帶來怎樣的啟示？

　　點贊關鍵詞1：“最嚴執法”

　　2015年1月1日，新的《環境保護法》正式施行，與此同時，我國開始推行最嚴環境執法。

　　2015年，浙江全省共立案查處環境違法案件12513件，罰款4.63億元，行政拘留92人，刑事拘留103人。據環保部部長陳吉寧透露，浙江的環保立案數量居全國首位，而且占到全國環保案件總數近一半，執法之嚴可見一斑。

　　2016年5月，環保部開始通報各地執行新《環境保護法》及配套辦法執行情況以及各地環保部門與公安機關聯動情況，并對浙江等地加大執法力度、依法嚴查環境違法案件表示肯定。此后，幾乎每次通報，浙江都榜上有名。

　　浙江做法之所以被點贊，源于守護環境的決心和鐵腕執法的做法。去年，浙江在全省開展百日環保執法專項行動。4月25日至10月底，共立案查處環境違法案件12637件，移送公安機關案件537件，刑事拘留248人，立案數和移送公安機關案件數同比分別增長163%和34%，執法力度位于全國前列。

　　這個專項行動涉及的案件，同步在浙江日報公開曝光。共曝光16批、167個環境違法典型案件，實現“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

　　今年2月14日，環保部會同公安部、最高人民檢察院發布《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。環境保護部環境監察局局長田為勇就相關問題回答記者提問，表示浙江、廣東、福建、河北、山東、江蘇等地區開展打擊環境犯罪工作成效明顯，其案件數量和質量均高于全國平均水平。

　　點贊關鍵詞2：“五水共治”

　　被“五水共治”改變的金華浦江縣。　何敏　攝

　　2016年4月20日至21日，全國水環境綜合整治現場會在浙江省浦江縣召開。來自全國各省市的170多位環保部門負責人齊聚浦陽江畔，實地體驗浙江“五水共治”帶來的環境蛻變和經濟飛躍。

　　會上，環保部部長陳吉寧盛贊浙江“五水共治”發動群眾，讓群眾受益，提升百姓幸福感;黨政同責、齊抓共管，形成制度合力，應當推廣全國。

　　陳吉寧坦言：“榜樣的力量是無窮的，浙江在生態文明建設和水污染防治方面做得早，走在前，有很多好經驗、好做法值得各地學習。各地在落實‘水十條’過程中，有一種拖的現象，老覺得治理水污染要長期解決，慢慢來。但是大家看看浙江，三年就變樣了，只要想做，治水并不難！”

　　進入新世紀以來，隨著經濟總量不斷擴大，資源、能源消耗日益增加，浙江生態環境壓力與日俱增，八大水系曾受到不同程度污染。2012年，全省仍有32個省控地表水斷面為劣V類。而到2016年底，經過3年多“五水共治”，全省已消除26個省控劣V類水質斷面。

　　2016年7月17日，國家環保部發布2016年上半年全國空氣和地表水環境質量狀況報告。通過對全國十大流域的1900多個地表水國控斷面(點位)監測顯示，與2015年全年水質相比，全國水質優良斷面比例上升3.2個百分點，“在十大流域中，浙閩片河流水質為優”。這已是浙閩片河流水質第二年達到“優”。

　　一步步走到今天，詩畫般的清波碧水重現江南，浙江百姓拍手稱贊。陳吉寧感慨道：“浙江這些年發生了很大的變化，這種變化不僅是環境的變化。環境改善后，浙江城鄉差異縮小了，發展質量提高了，老百姓也獲得了實實在在的幸福感。”

　　點贊關鍵詞3：“在線監控”

　　衢州智慧環保監控指揮中心。鄧國芳　攝

　　2016年11月，環保部通報京津冀、長三角、珠三角等3個區域經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等省級以上共計591家工業集聚區水污染集中治理工作進展情況。其中，有65家未按規定建成污水集中處理設施，89家未安裝自動在線監控裝置。

　　按照國家《水污染防治行動計劃》要求，京津冀、長三角、珠三角等區域污水集中處理設施應于2016年底前全部建成。這次通報中，浙江的114家省級以上工業集聚區已全部按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，成為通報中率先完成任務的兩省(市)之一，受到環保部點贊。

　　污水集中處理設施建設工作，一直是浙江省環保工作的重點。2013年至2016年底，浙江建成城鎮污水管網累計11625公里，2016年新建3252公里，累計完成235個城鎮污水處理廠一級A提標改造。

　　這意味著，繼2007年在全國率先實現縣以上城市污水處理廠全覆蓋之后，又率先實現了建制鎮污水處理廠全覆蓋。到2020年，浙江縣級以上城市和縣城建成區污水基本實現全收集、全處理、全達標，建制鎮污水處理率達到70%以上。

　　與此同時，浙江深入推進環保在線監測平臺建設。不久前，衢州傳來喜訊：該市已實現全市集鎮污水處理智能監管全覆蓋，在全省率先成為集鎮污水在線監測監控全覆蓋的設區市。

　　點贊關鍵詞4：“河長制”

　　長興推行青年“民間河長”。縣委報道組　吳拯　張澤民　攝

　　浙江實施“五水共治”，“河長制”是主抓手。環保部部長陳吉寧說：“環保工作每個部門都來抓，環保責任大家共同承擔，做到守土有責，各負其責。在組織領導、責任監督上，不再是環保部門一家單打獨斗，這是我們學習浙江經驗非常重要的一點。”陳吉寧表示，浙江治水的最大亮點，就是在體制上實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，“河長制”正是這一亮點的最好體現。

　　3年多來，浙江創新治理機制，形成了黨政負責人牽頭領銜、多部門聯合作戰的五級聯動“河長制”體系。如今，浙江有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉鎮級河長16417名、村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。同時，形成了四套班子齊上陣，各部門落實齊抓共管的責任機制。

　　2016年12月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。12月13日，水利部、環保部等國家有關部委，聯合召開貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》視頻會議，浙江、江蘇、江西等地在會上作典型發言，向全國介紹推行河長制的經驗。

　　由此，“河長制”的浙江經驗開始走向全國，成為治水機制構建中的一大創新亮點。

　　被點贊后，如何更好前行

　　市民參觀浙江省“三改一拆”“五水共治”成就展。記者　王夷　攝

　　從史上最嚴環保執法、污水處理廠在線監控再到“五水共治”“河長制”，梳理這些環保部給浙江點贊的關鍵詞，不難發現，從2013年浙江啟動“五水共治”至今，浙江收獲的，是整套環境保護、建設體制機制的成功探索，并為全國提供了許多“浙江經驗”。

　　如何在最短時間內改造浙江河道污染？浙江壯士斷腕，啟動“五水共治”，大量淘汰低小散、高污染、高能耗企業。但是河流千萬條，治水萬千難，載體和抓手在哪里？浙江創新實施“河長制”，由此保障治水工作踏實落地。這是浙江在治水上，給全國帶來的參考和啟示。

　　努力治水的同時，浙江從法制的層面，加強環境保護和建設的力度。特別是結合全國最嚴環境執法行動，摸索出了浙江的“最嚴之路”。以諸暨為例，在提出打造全國最嚴環保執法縣市目標后，兩年多來，諸暨不斷摸索創新，實行“五個一律”保障鐵腕執法，協同公檢法紀加強執法力度，提升環保查處技術確保最嚴執法落地，實現了企業從不敢污、不能污到不想污的巨大轉折。

　　諸暨的這條“最嚴之路”，利用互聯網，打造在線監管平臺，提升環保查處技術，打造“環保天眼”，就是一大創新探索。由此，從制度到技術，浙江不斷完善環境保護和建設機制。

　　今年，浙江“五水共治”又自我加壓，提出要提前三年，率先剿滅劣V類水。從剿滅最后的省、市、縣控劣V類水質斷面，提升水質，再到小微水體整治，都需要不斷深入實施“河長制”、繼續打造全國最嚴環保執法省份，從而向全省人民兌現“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴承諾，也繼續為全國環境保護之路提供浙江實踐。（記者 鄧國芳）